大河網(wǎng)訊（記者 張家祺）民以食為天，“中原糧倉”如何確保糧食安全？記者從省政府辦公廳獲悉，省長(zhǎng)王凱近日簽署第206號(hào)省政府令，《河南省儲(chǔ)備糧管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將于2022年1月1日起施行。

何為儲(chǔ)備糧？?jī)?chǔ)備糧包括地方政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備，地方政府儲(chǔ)備是指本省縣級(jí)以上人民政府依法為調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件儲(chǔ)備的糧食和食用油。企業(yè)儲(chǔ)備分為企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和商業(yè)庫存。

儲(chǔ)備糧管理職權(quán)咋劃分？

省市縣分級(jí)管理、儲(chǔ)備規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整

《辦法》明確，儲(chǔ)備糧管理堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理，市場(chǎng)配置、社會(huì)參與，質(zhì)量安全、優(yōu)儲(chǔ)適需”的原則，地方政府儲(chǔ)備實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

各級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)擬定本級(jí)政府儲(chǔ)備計(jì)劃；糧食和儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)政府儲(chǔ)備的行政管理和儲(chǔ)備糧監(jiān)管；財(cái)政部門保障財(cái)政補(bǔ)貼、監(jiān)督檢查和質(zhì)檢費(fèi)用；審計(jì)部門對(duì)相關(guān)政策落實(shí)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；農(nóng)發(fā)行及時(shí)足額安排地方政府儲(chǔ)備所需貸款，實(shí)施信貸監(jiān)管；政府儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)主體主要對(duì)儲(chǔ)備糧的實(shí)施過程負(fù)責(zé)。

儲(chǔ)備規(guī)模需實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?！掇k法》提出，原則上3至5年調(diào)整一次，地方政府儲(chǔ)備以小麥、稻谷、玉米等品種和食用油為主，其中小麥、稻谷等口糧（含成品糧）儲(chǔ)備合計(jì)比例不得低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

如何保障糧食儲(chǔ)存安全？

實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、均衡輪換制度

《辦法》要求，在選擇政府承儲(chǔ)企業(yè)時(shí)要公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)來確定，省級(jí)儲(chǔ)備由省級(jí)儲(chǔ)備直屬企業(yè)承儲(chǔ)，不得租倉儲(chǔ)存。承儲(chǔ)企業(yè)需建立并按照規(guī)定保存儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全檔案，并由地方政府儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)主體對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理及檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)。

針對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存管理，《辦法》明確，承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)地方政府儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量、品種；嚴(yán)禁擅自串換品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)；嚴(yán)禁通過以陳頂新、以次充好等不正當(dāng)手段套取差價(jià)；嚴(yán)禁委托其他企業(yè)代儲(chǔ)或者租倉儲(chǔ)存；嚴(yán)禁擅自動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備；嚴(yán)禁用地方政府儲(chǔ)備辦理抵（質(zhì)）押貸款、提供擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割等行為。

《辦法》還提出，小麥儲(chǔ)存年限一般不超過5年，稻谷、玉米不超過3年，食用油不超過2年。承儲(chǔ)企業(yè)需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成輪換，且輪入糧食為生產(chǎn)年度內(nèi)新糧。地方政府儲(chǔ)備的輪換架空期原則上不得超過4個(gè)月。

動(dòng)用儲(chǔ)備糧有什么規(guī)定？

建立動(dòng)用預(yù)警機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理

什么情況下可以動(dòng)用儲(chǔ)備糧？《辦法》明確，當(dāng)出現(xiàn)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫?，縣級(jí)以上人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾?，可按照縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)的順序進(jìn)行分級(jí)動(dòng)用儲(chǔ)備糧。省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以依法動(dòng)用下級(jí)地方政府儲(chǔ)備，任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者不按照要求執(zhí)行儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

《辦法》提出，糧食、財(cái)政等部門和農(nóng)發(fā)行需依法履行監(jiān)管職責(zé)和檢查職權(quán)。建立全省統(tǒng)一的糧食信息監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)歸集共享、動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控；建立承儲(chǔ)企業(yè)信用檔案，依法納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)向社會(huì)公布，并及時(shí)更新。

《辦法》自2022年1月1日起施行。2004年10月16日河南省人民政府公布的《河南省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（省政府令第83號(hào)）同時(shí)廢止。

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