新華網(wǎng)10月20日電（記者 盧俊宇）十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議10月19日至23日在北京舉行，審議家庭教育促進(jìn)法草案、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案等多部法律草案。本期法治課代表帶你一起學(xué)習(xí)相關(guān)“知識(shí)點(diǎn)”。
民訴法迎來第四次修正：擬修改完善小額訴訟程序
民事訴訟法修正草案19日提請十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議。最高人民法院院長周強(qiáng)作草案說明。
修正草案進(jìn)一步降低小額訴訟程序適用門檻，將小額訴訟程序適用案件類型限定為“金錢給付”案件，適用標(biāo)的額從原來的“各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下”提升到“百分之五十以下”，并新增當(dāng)事人合意選擇適用模式。
在充分保障當(dāng)事人權(quán)利基礎(chǔ)上，修正草案將小額訴訟案件的答辯期、舉證期限從15日縮短至7日。審理方式上可以簡化起訴、答辯、傳喚、送達(dá)、庭審和裁判文書，一般應(yīng)當(dāng)一次開庭審結(jié)并當(dāng)庭宣判。審理期限從原來的3個(gè)月縮短為2個(gè)月。此外，草案還賦予當(dāng)事人程序異議權(quán)。
“堅(jiān)持全過程人民民主”擬寫入地方組織法
《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法（修正草案）》19日提請全國人大常委會(huì)會(huì)議審議，擬將“堅(jiān)持全過程人民民主”寫入法律。
修正草案增加規(guī)定：地方各級(jí)人民代表大會(huì)、縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)和地方各級(jí)人民政府堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全過程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法首次亮相：擬推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“實(shí)名”又“實(shí)人”
近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)形勢嚴(yán)峻，在刑事犯罪案件中占據(jù)很大比重。19日，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案首次提請全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。
草案提出，國務(wù)院建立打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊治理工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地域協(xié)同配合、快速聯(lián)動(dòng)，有效防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)。
草案支持研發(fā)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙反制技術(shù)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)跨行業(yè)、企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，為利用大數(shù)據(jù)反詐提供制度支持。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“實(shí)名”又“實(shí)人”，草案規(guī)定了電話卡、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)真實(shí)信息登記制度；建立健全金融業(yè)務(wù)盡職調(diào)查制度；明確規(guī)定任何單位和個(gè)人不得非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、銀行賬戶、支付賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)。對(duì)于實(shí)施上述行為的，有關(guān)主管部門可以實(shí)施懲戒。
家庭教育促進(jìn)法草案三審：監(jiān)護(hù)人應(yīng)避免加重未成年人學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)
家庭教育促進(jìn)法草案19日再次提請全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。
針對(duì)有的家長對(duì)未成年子女期望值過高、施加的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，有的家長對(duì)未成年子女沉迷網(wǎng)絡(luò)等行為疏于管教等突出問題，草案擬規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)合理安排未成年人學(xué)習(xí)、休息、娛樂和體育鍛煉的時(shí)間，避免加重未成年人學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。
草案三審稿還針對(duì)留守未成年人和困境未成年人家庭，提出更多幫扶規(guī)定，并進(jìn)一步明確了委托照護(hù)情形下被委托人不依法履行家庭教育責(zé)任的法律責(zé)任。
期貨法草案名稱擬調(diào)整為期貨和衍生品法草案
此前，十三屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)期貨法草案進(jìn)行了初次審議。此次草案二審稿根據(jù)有的常委委員和有關(guān)方面的建議，將本法名稱修改為“期貨和衍生品法”。
在本次審議的期貨和衍生品法草案中，增加期貨交易的定義，即以期貨合約或者標(biāo)準(zhǔn)化期權(quán)合約為交易標(biāo)的的交易活動(dòng)；增加衍生品交易的定義，即期貨交易以外的，以非標(biāo)準(zhǔn)化期權(quán)合約、互換合約和遠(yuǎn)期合約及其組合為交易標(biāo)的的交易活動(dòng)；明確期貨合約、期權(quán)合約的定義。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案19日提請十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議。草案作出一系列規(guī)定，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
在完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程管控措施方面，草案要求建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測制度，加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)和管理，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法開具食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾合格證，并對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，對(duì)列入食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯目錄的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施追溯管理。
審計(jì)法修正草案二審：擬進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用
《中華人民共和國審計(jì)法（修正草案）》19日提請十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議。
草案二審稿規(guī)定，審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告對(duì)預(yù)算執(zhí)行及其績效的審計(jì)情況，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)告對(duì)國有資源、國有資產(chǎn)的審計(jì)情況。
為進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，草案二審稿增加規(guī)定：審計(jì)結(jié)果以及整改情況應(yīng)當(dāng)作為制定政策、完善制度的重要參考。
濕地保護(hù)法草案二審：擬對(duì)嚴(yán)重破壞自然濕地等違法行為加大處罰力度
十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議19日聽取了全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員胡可明作的關(guān)于濕地保護(hù)法草案修改情況的匯報(bào)。
草案二審稿增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織群眾做好本轄區(qū)的濕地保護(hù)工作，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)予以協(xié)助的規(guī)定。草案二審稿還分別增加了水行政主管部門對(duì)河湖濕地、自然資源主管部門對(duì)濱海濕地、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)城市濕地的保護(hù)職責(zé)。
根據(jù)常委會(huì)委員和部門、社會(huì)公眾的意見，草案二審稿還適當(dāng)提高了擅自占用國家重要濕地、嚴(yán)重破壞自然濕地等違法行為的罰款數(shù)額，加大處罰力度。
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