自1997年修訂刑法時增加了嫖宿幼女罪以來，特別是近年，呼吁取消該罪的聲音不絕于耳：量刑比強奸罪輕，成了某些階層的“保護傘”和“免死牌”；讓受害幼女背上了包袱……昨日，刑法修正案（九）（草案）（下稱刑九草案）三次審議稿被提交第十二屆全國人大常委會第十六次會議進行審議，草案提出：取消嫖宿幼女罪，奸淫幼女的“以強奸論、從重處罰”。
另外，不設(shè)襲警罪，將襲警按照妨害公務(wù)罪從重處理；擬對重特大貪污受賄犯罪規(guī)定不得減刑、假釋等諸多刑九草案熱點也惹人關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士認為，歷經(jīng)兩輪審議，三審稿在二審稿的基礎(chǔ)上公開向社會公眾征集意見修改完成，根據(jù)立法慣例，三審稿已十分接近最終表決稿。
“嫖宿”幼女有望按強奸論處
刑法第三百六十條第二款規(guī)定：嫖宿不滿十四周歲的幼女的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。這即為存廢之爭不絕于耳的“嫖宿幼女罪”。
雖然備受關(guān)注，但這次刑法修改，一審稿和二審稿都沒有涉及嫖宿幼女罪?？稍趯徸h過程中，常委會組成人員和法學界人士紛紛發(fā)聲：要求取消嫖宿幼女罪。
作為省內(nèi)唯一參加全國人大常委會新聞報道的媒體，大河報在2015年6月27日以《全國人大常委會副委員長等人建議：廢除嫖宿幼女罪》為題對此進行了報道：刑九草案二審時，多名全國人大常委會委員建議廢除“嫖宿幼女罪”，嫖宿幼女一律按強奸罪論處。
“法律委員會、法制工作委員會一直在進行深入調(diào)查研究，召開座談會，廣泛聽取有關(guān)部門、專家學者和社會各方面的意見。”昨日，全國人大法律委員會主任委員喬曉陽就草案向全國人大常委會作說明時表示，這一罪名是1997年修訂刑法時增加的有針對性保護幼女的規(guī)定?？紤]到近年來這方面的違法犯罪出現(xiàn)了一些新的情況，執(zhí)法環(huán)節(jié)也存在一些問題，法律委員會經(jīng)研究，建議取消刑法第三百六十條第二款規(guī)定的嫖宿幼女罪。對這類行為可以適用刑法第二百三十六條關(guān)于奸淫幼女的“以強奸論、從重處罰”的規(guī)定，不再作出專門規(guī)定。
暴力襲警按妨害公務(wù)罪從重處罰
交警被肇事司機拖行、警察執(zhí)法被襲擊……一些襲警案件讓人唏噓，近年來，設(shè)立襲警罪的呼聲日益高漲。
一些全國人大代表、中央政法委、公安部等有關(guān)部門多次提出在刑法中增加襲警罪。法律委員會與有關(guān)方面研究認為，在實踐中，我國對襲警行為一直是按照刑法第二百七十七條妨害公務(wù)罪的規(guī)定處理的。但針對當前社會矛盾多發(fā)，建議在刑法第二百七十七條中增加一款規(guī)定：暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依照妨害公務(wù)罪的規(guī)定從重處罰。
大河報記者了解，該條款并非將襲警罪設(shè)立為單獨一項罪名，而是在妨害公務(wù)罪中增加了一款規(guī)定。
重特大貪污受賄犯罪擬不減刑、假釋
有的常委會委員和有關(guān)部門建議對重特大貪污受賄犯罪規(guī)定終身監(jiān)禁。法律委員會經(jīng)同中央政法委等有關(guān)部門研究認為，對貪污受賄數(shù)額特別巨大、情節(jié)特別嚴重的犯罪分子，特別是其中本應(yīng)當判處死刑的，根據(jù)慎用死刑的刑事政策，結(jié)合案件的具體情況，對其判處死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，采取終身監(jiān)禁的措施，有利于體現(xiàn)罪行相適應(yīng)的刑法原則，維護司法公正，防止在司法實踐中出現(xiàn)這類罪犯通過減刑等途徑服刑期過短的情形，符合寬嚴相濟的刑事政策。
據(jù)此，建議在刑法第三百八十三條中增加一款規(guī)定，對犯貪污、受賄罪，被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。
毒駕或暫不入刑
“毒駕”是否入刑，在二審時，一些常委會組成人員提出了意見。
有的部門、專家提出，目前列入國家管制的精神藥品和麻醉藥品有200余種，吸食、注射哪些毒品應(yīng)該入刑，尚需研究；同時目前只能對幾種常見毒品做到快速檢測，還有一些執(zhí)法環(huán)節(jié)的技術(shù)問題需要解決，需要進一步完善執(zhí)法手段，提高可執(zhí)行性。
法律委員會經(jīng)研究認為，考慮到目前有關(guān)方面對“毒駕”入刑的認識尚不一致，對于“毒駕”入刑罪與非罪的界限、可執(zhí)行性等問題還需深入研究，目前可依法采取注銷機動車駕駛證、強制隔離戒毒等措施，對“毒駕”造成嚴重后果的還可以根據(jù)案件的具體情況追究其交通肇事、以危險方法危害公共安全的刑事責任。因此，未將“毒駕”列入刑法修正案（九）（草案）。
虛假訴訟可處有期徒刑
二次審議稿中規(guī)定，以捏造的事實提起民事訴訟，嚴重妨害司法秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。
有的常委會委員提出，虛假訴訟情況復(fù)雜，不僅嚴重妨害司法秩序，有些還會造成他人合法權(quán)益的損失，社會危害嚴重，建議增加一檔刑法，據(jù)此，法律委員會建議將本款修改為：“以捏造的事實提起民事訴訟，妨害司法秩序或者嚴重侵害他人合法權(quán)益的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”
擾亂法庭秩序有可能入刑
二次審議稿對擾亂法庭秩序罪作了修改。一些常委會委員、有的部門、地方以及律師協(xié)會提出，本條第三項關(guān)于“侮辱、誹謗、威脅司法工作人員或者訴訟參與人”的規(guī)定、第四項關(guān)于“有其他嚴重擾亂法庭秩序行為”的規(guī)定，在實踐中可能被濫用，建議取消。
法律委員會經(jīng)研究，草案第三項規(guī)定與刑事訴訟法第一百九十四條、民事訴訟法第一百一十條的規(guī)定是一致的，屬于銜接性規(guī)定，不宜取消；第四項規(guī)定的“其他嚴重擾亂法庭秩序的行為”，也是維護法庭秩序和司法權(quán)威的必要規(guī)范，但建議將該項修改為：“有毀壞法庭設(shè)施，搶奪、損毀訴訟文書、證據(jù)等擾亂法庭秩序行為，情節(jié)嚴重的。”
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我國加強對地方政府債務(wù)管理 將為地方政府舉債設(shè)定限額
作為落實新預(yù)算法和加強地方政府債務(wù)管理的重要舉措，國務(wù)院24日向全國人大常委會提交了關(guān)于提請審議批準2015年地方政府債務(wù)限額的議案，標志著我國依法啟動了對地方政府債務(wù)的限額管理。
財政部部長樓繼偉說，為做好2015年地方政府債務(wù)限額管理工作，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，財政部會同發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會等有關(guān)部門研究制定了清理甄別辦法，組織各地對2014年末地方政府存量債務(wù)進行清理甄別和核查。
據(jù)介紹，此次提請審議的2015年地方政府債務(wù)限額由兩塊數(shù)字相加而成，一塊是最終甄別確認的2014年末地方政府債務(wù)余額，一塊是2015年3月全國人大批準的2015年地方政府債務(wù)新增限額。
樓繼偉透露，待全國人大常委會批準2015年地方政府債務(wù)限額后，國務(wù)院將在批準的限額內(nèi)，核定各地債務(wù)限額。地方政府在國務(wù)院批準的限額內(nèi)提出本地區(qū)債務(wù)限額，報同級人大常委會批準，并在批準的限額內(nèi)舉借和償還債務(wù)。
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