高效監(jiān)管、便利通關、制度創(chuàng)新，全國海關——

守國門穩(wěn)外貿(mào)  服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局(權威部門話開局)

本報記者  杜海濤

3月20日，國新辦舉行第十一場“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“守國門、促發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻海關力量”有關情況。

科學監(jiān)管，保證貨物進出口安全有序

“依法科學監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)、智能審圖等高科技手段，提升口岸查驗和征稅效能，保證貨物進出口安全有序。”海關總署署長俞建華表示。

2022年，我國外貿(mào)總值超過42萬億元。全國海關監(jiān)管進出口貨運量達到48億噸，貨輪、飛機、火車等運輸工具1300萬輛(架、艘)，監(jiān)管跨境郵快件3.2億件。目前在海關備案的進出口企業(yè)達185萬家，是10年前的3倍。2022年，全國海關截獲有害生物58萬種次，監(jiān)管進出口?；?.9億噸，退運、銷毀不合格食品、化妝品2900批，查獲各類違禁品120萬件，毒品2.8噸。

俞建華說，貿(mào)易規(guī)模大、貿(mào)易形態(tài)多、監(jiān)管要求高、安全壓力大，全國海關以改革和科技雙輪驅(qū)動，大力推進智慧海關建設。實現(xiàn)通關和管理數(shù)字化、自動化、智能化，不斷提升監(jiān)管效能;強化“境外、口岸、境內(nèi)”三道防線，構建“響應、呼應、反應”的海關運行機制，打造全方位、全鏈條的監(jiān)管體系。

打擊走私是海關重要職能。這些年，海關總署會同公安、海警等部門組織開展“國門利劍”聯(lián)合行動，對重點商品、重點渠道、重點區(qū)域的走私進行嚴厲打擊。5年來，共偵辦走私犯罪案件2萬起，案值5000多億元。

今年，全國海關將繼續(xù)保持嚴厲打擊走私高壓態(tài)勢。一是加強專項打私。開展聯(lián)合專項行動，重拳打擊成品油、洋垃圾、槍支毒品等走私。二是加強全面監(jiān)管。發(fā)揮海關口岸監(jiān)管、檢驗檢疫、稽查等綜合作用，織密織牢立體的打擊走私防控網(wǎng)。三是加強綜合治理。進一步推動地方政府落實反走私綜合治理的主體責任，協(xié)同公安、海警等執(zhí)法部門力量，形成反走私合力。

多措并舉，推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)

2022年，海關總署先后出臺23項措施助企紓困，各地海關結合當?shù)貙嶋H細化為1300多條具體舉措，這些措施受到了經(jīng)營主體的歡迎，也取得了預期效果。2022年12月，全國進口、出口整體通關時間比2017年分別壓縮67%和92%。

“多措并舉服務外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，跨境貿(mào)易更加便利，進出口整體通關時間大幅壓縮。”俞建華介紹。

目前，全國海關正對23項支持措施進行評估，在此基礎上，針對企業(yè)的痛點、難點和堵點，研究新的政策舉措。一是暢通進出口物流。推進智慧海關建設，支持建設智慧口岸、智能邊境，通過科技手段提速增效，促進跨境物流更加便利化。二是優(yōu)化口岸營商環(huán)境。深入推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設，為企業(yè)提供通關“一站式”服務。三是降低企業(yè)成本。幫助企業(yè)用好用足RCEP等自貿(mào)協(xié)定關稅優(yōu)惠，降低進出口環(huán)節(jié)成本。四是支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。創(chuàng)新跨境電商海關監(jiān)管模式，做到精準監(jiān)管、快速通關。支持市場采購貿(mào)易、保稅維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

“我們將深入開展調(diào)查研究，走進企業(yè)，走進機場碼頭，直面企業(yè)需求，破難題、解新題，全力以赴推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。”俞建華說。

海關總署黨委委員、辦公廳主任趙增連表示，下一步，全國海關將繼續(xù)優(yōu)化口岸設施，搭建服務平臺，促進內(nèi)外聯(lián)通，強化國際合作，提高通關效能。繼續(xù)深入推進“船邊直提”“抵港直裝”“組合港”等通關便利化改革試點。指導各地結合實際公布口岸通關流程和主要環(huán)節(jié)作業(yè)時限，將通關時間穩(wěn)固在合理區(qū)間內(nèi)，給廣大企業(yè)提供相對穩(wěn)定的通關預期。

先行先試，服務高水平對外開放

跨境電商從無到有，已經(jīng)成為我國外貿(mào)發(fā)展的新動能，也是高質(zhì)量發(fā)展的新抓手。過去5年，跨境電商從2018年進出口1萬億元增長到2022年的2.11萬億元。目前，全國已經(jīng)設立165個跨境電商綜合試驗區(qū)，覆蓋31個省區(qū)市。

針對跨境電商發(fā)展趨勢和特點，海關總署副署長孫玉寧表示，海關將在強監(jiān)管上“下功夫”，運用智能化的驗核手段，通過對報關單證的真實性驗核，防范跨境電商走私行為;在優(yōu)服務上“出實招”，支持跨境電商企業(yè)電子繳稅，便利企業(yè)線上辦理，優(yōu)化海外倉申報流程，服務企業(yè)進一步擴大出口。

孫玉寧說，伴隨著改革開放，海關特殊監(jiān)管區(qū)域應運而生。去年，海關特殊監(jiān)管區(qū)域進出口總值達8.4萬億元，占我國對外貿(mào)易總值的20%。目前，共有167個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，其中綜合保稅區(qū)已達156個，占93.4%，覆蓋31個省區(qū)市。全國海關將加快出臺推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的改革措施，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

2022年，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市和香港、澳門加起來，外貿(mào)總值達到2.5萬億美元，占全球貿(mào)易總量的5%。在支持粵港澳大灣區(qū)建設方面，俞建華表示，海關將與有關方面密切合作，加強設施“硬聯(lián)通”和合作“軟聯(lián)通”。一是抓平臺建設。加大橫琴合作區(qū)先行先試力度，推動落實“一線放開、二線管住”。支持前海合作區(qū)海關監(jiān)管制度創(chuàng)新，服務好南沙國際航運物流樞紐建設。二是促通關便利。加強三地海關監(jiān)管互認。便利人員往來和貨物流動。三是強執(zhí)法合作。共同維護大灣區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境。

“先行先試服務高水平對外開放，推進海南自貿(mào)港、自貿(mào)試驗區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、綜合保稅區(qū)海關監(jiān)管制度創(chuàng)新。”俞建華表示。

《 人民日報 》( 2023年03月21日 03 版)

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