□本報(bào)記者 劉嬋

機(jī)構(gòu)編制工作在加強(qiáng)黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)、深化機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化黨的執(zhí)政資源配置方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。

在河南，對(duì)事業(yè)單位從里到外進(jìn)行了一次重塑性改革、整體性優(yōu)化、系統(tǒng)性再造，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，治理效能明顯提升，發(fā)展活力有效激發(fā)。

在河南，“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”推動(dòng)干部帶著編制下沉基層工作，在編制總量不增的前提下，存量編制和人力資源得以盤活，基層工作力量得到充實(shí)，基層治理效能得到提升。

“我們堅(jiān)持把主責(zé)主業(yè)與服務(wù)保障‘十大戰(zhàn)略’有機(jī)結(jié)合、深度融合，聚焦破解重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制問題，以改革的精神、攻堅(jiān)的干勁，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、靶向發(fā)力，有力推動(dòng)省委部署的重大改革任務(wù)落實(shí)落地。”省委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　事業(yè)單位重塑性改革讓“事”與“業(yè)”相匹配

9月1日，《河南省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》正式實(shí)施，省科學(xué)院將建立以首席科學(xué)家為核心的科技創(chuàng)新組織管理制度。

將省科學(xué)院嵌入中原科技城260平方公里創(chuàng)新熱土，核定事業(yè)編制3000名，打造基礎(chǔ)學(xué)部、產(chǎn)業(yè)學(xué)部、未來學(xué)部……從去年隆冬揭牌至今，隨著各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，“規(guī)劃圖”正在變?yōu)?ldquo;施工圖”。

“盤活用好沉淀的和低效配置的機(jī)構(gòu)編制資源，把該減的堅(jiān)決減下來，該加強(qiáng)的大力加強(qiáng)上去。”省委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。重塑職能體系、重塑資源布局、重塑行業(yè)領(lǐng)域、重塑服務(wù)能力、重塑體制機(jī)制，才能推動(dòng)事業(yè)單位更好適應(yīng)現(xiàn)代化河南建設(shè)的新使命、新任務(wù)、新要求。

今年10月，“河南省十大地質(zhì)成就”新聞發(fā)布會(huì)上，河南省地質(zhì)局黨組成員、副局長(zhǎng)祝英普開門見山介紹了地質(zhì)系統(tǒng)重塑性改革確立的“一局一院一集團(tuán)”新架構(gòu)，稱“改革模式為全國同行提供借鑒，改革成果受到社會(huì)廣泛關(guān)注”。

改革更加有利于推動(dòng)科技創(chuàng)新，也更加有利于激發(fā)發(fā)展活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—6月份，盡管受疫情影響，全省地質(zhì)系統(tǒng)生產(chǎn)增加值、利稅總額、簽訂合同額均實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，下半年發(fā)展后勁充足。

“員工的收入福利跟效益直接掛鉤，一下子有了危機(jī)感”“機(jī)構(gòu)合并后，人員、技術(shù)、資源都可以共享，好多項(xiàng)目都能做了”……人民群眾的獲得感是改革含金量的集中體現(xiàn)，也是改革推進(jìn)過程中不變的價(jià)值指向。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革讓“權(quán)”與“責(zé)”相對(duì)等

國慶節(jié)前，新野縣沙堰鎮(zhèn)焦店村村民梁瑞興，在鎮(zhèn)行政審批服務(wù)中心拿到了新辦的營業(yè)執(zhí)照。

“在大廳只用拿著身份證，在機(jī)器上一放一點(diǎn)，不到5分鐘證就辦出來了！”在他印象里，以前辦個(gè)營業(yè)執(zhí)照，整個(gè)程序走下來少則半月、多則一個(gè)月。

沙堰鎮(zhèn)行政審批服務(wù)中心是我省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，增強(qiáng)基層服務(wù)能效的一個(gè)示范點(diǎn)。目前，已有195項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理（代辦）事項(xiàng)進(jìn)駐該中心，涉及民政、社保、公安等14個(gè)行業(yè)口線，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、群眾辦事“一站式辦結(jié)”。

全省層面，在充分調(diào)研、會(huì)商后，一套既符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦能需要，又與鄉(xiāng)鎮(zhèn)能力匹配的確權(quán)、放權(quán)辦法也已成形，科學(xué)化、規(guī)范化設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，加大力量下沉。到目前，“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”的編制已達(dá)7萬多名，從機(jī)制、從力量上全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合能力。

“45名市直干部下沉到我們這個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，可解決大問題了！”太行深山區(qū)的輝縣市沙窯鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人高興地說，這次下沉的干部比該鎮(zhèn)機(jī)關(guān)原有人數(shù)還多，一舉終結(jié)了長(zhǎng)期以來工作多、人員少的窘境。

今年4月底，輝縣市全面啟動(dòng)“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”工作，在保證全市總編制不增加的前提下，通過崗位競(jìng)聘、編內(nèi)選調(diào)，整合三分之二全市市直事業(yè)單位在編差額補(bǔ)貼、在編自收自支人員，共選派1068人“流動(dòng)”到基層一線工作。

目前，我省正在將改革成果由點(diǎn)及面進(jìn)一步推廣，隨著各項(xiàng)改革落實(shí)落細(xì)落地，將讓各方面制度更加成熟更加定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平。

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