今年6月1日,《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施,這是我國第一部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序的基礎(chǔ)性法律,是我國網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)里程碑的事件。6月30日,中國社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所研究員、網(wǎng)絡(luò)新媒體研究室主任孟威做客新華網(wǎng)訪談間,與網(wǎng)友暢談對網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)的理解。
孟威認(rèn)為,《網(wǎng)絡(luò)安全法》作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性法律,內(nèi)容十分全面和豐富,凸顯六大亮點(diǎn)。一是明確了網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)原則,這是我國首創(chuàng),從法律制度層面具體化網(wǎng)絡(luò)空間原則的法律適應(yīng)性。二是明確了網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)提供者的安全義務(wù)。三是明確了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的安全義務(wù)。四是進(jìn)一步完善了個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則。五是建立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度。六是建立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重要數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)囊?guī)則。“它實(shí)際上關(guān)系到了包括國家、組織、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任和義務(wù),也涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)系統(tǒng)、運(yùn)營行為的安全,以及個(gè)人信息保護(hù)的各個(gè)層面,所以說這是一個(gè)系統(tǒng)方案,為網(wǎng)絡(luò)空間提供了行動(dòng)指南。”
孟威表示,《網(wǎng)絡(luò)安全法》其中一些條款對網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)具有重要意義,從書面上看,一些條款直接運(yùn)用了“網(wǎng)絡(luò)誠信”這樣的詞匯,有的條款貫徹了網(wǎng)絡(luò)誠信的理念、主張,有的條款細(xì)化了行為準(zhǔn)則和做法,可以從三個(gè)方面來理解。
第一,《網(wǎng)絡(luò)安全法》闡明了國家的網(wǎng)絡(luò)誠信主張。第六條提到,“國家倡導(dǎo)誠實(shí)守信、健康文明的網(wǎng)絡(luò)行為,推動(dòng)傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀,采取措施提高全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和水平,形成全社會(huì)共同參與網(wǎng)絡(luò)完全的良好環(huán)境。”這提出了國家的網(wǎng)絡(luò)誠信主張。
第二,對于網(wǎng)絡(luò)責(zé)任主體的行為提出了要求。第九條提出,“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者開展經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng),必須遵守法律、行政法規(guī),尊重社會(huì)公德,遵守商業(yè)道德,誠實(shí)信用,履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù),接受政府和社會(huì)的監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。”這個(gè)規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的具體行為提出了要求。
第三,操作層面進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。比如《網(wǎng)絡(luò)安全法》對“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”作出規(guī)定:網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊服務(wù),辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù),或者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù),應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息。用戶不提供真實(shí)身份信息的,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。從中看出,網(wǎng)絡(luò)使用者和運(yùn)營者雙方對社會(huì)誠信賦有各自責(zé)任。
孟威表示,《網(wǎng)絡(luò)安全法》既有原則、主張,又體現(xiàn)了要求,還對具體行為進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。既有宏觀層面,也有微觀層面,《網(wǎng)絡(luò)安全法》邁出了網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)法制化的重要一步。
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