市委黨校 張 贊

2017年7月，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)駐馬店市一躍躋身國(guó)家衛(wèi)生城市行列。創(chuàng)衛(wèi)成功的一系列經(jīng)驗(yàn)做法值得認(rèn)真總結(jié)。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市面臨諸多問(wèn)題和困難

我市長(zhǎng)期受人口多、底子薄，工業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、公共服務(wù)資源供給不足等制約，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建過(guò)程面臨諸多問(wèn)題和困難。

二、駐馬店市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的主要做法

第一，堅(jiān)持高位推動(dòng)，確立中心地位。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，思想高度統(tǒng)一；完善政策支撐，目標(biāo)高度一致；層層分解任務(wù)，責(zé)任高度明確。

第二，堅(jiān)持全民參與，層層發(fā)動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)、社會(huì)推動(dòng)，積極營(yíng)造氛圍。

第三，堅(jiān)持創(chuàng)新舉措，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立穩(wěn)定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)措施，建立“兩條線管理”機(jī)制，實(shí)施“點(diǎn)線面”網(wǎng)格管理模式，嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)追責(zé)制度。

第四，堅(jiān)持加大投入，補(bǔ)齊城市短板。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大環(huán)境整治力度，加大城市管理整改力度。

三、駐馬店市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的成功經(jīng)驗(yàn)

堅(jiān)持為民創(chuàng)建、創(chuàng)建惠民的思想理念。市委、市政府多次召開(kāi)規(guī)格高規(guī)模大的動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、攻堅(jiān)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，把黨員干部思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái)，有效解決了“為誰(shuí)創(chuàng)建”、“誰(shuí)來(lái)創(chuàng)建”、“如何創(chuàng)建”問(wèn)題，以實(shí)際成果贏得人民群眾的支持和參與，為全面創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

實(shí)施創(chuàng)衛(wèi)細(xì)胞工程。創(chuàng)衛(wèi)以來(lái)，完善了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作機(jī)制，健全了市、區(qū)、辦事處、社區(qū)（村）四級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理網(wǎng)絡(luò)，市區(qū)所有的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校都建立了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展衛(wèi)生先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、社區(qū)和單位創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)形成了重視和參與創(chuàng)衛(wèi)工作的良好態(tài)勢(shì)。

推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)行管理。對(duì)市中心城區(qū)所有的公廁和旱廁，由市財(cái)政全額撥付資金，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行升級(jí)改造；部分辦事處引進(jìn)專(zhuān)業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，開(kāi)展日常保潔工作，辦事處進(jìn)行監(jiān)督考核。

完善各項(xiàng)城市管理制度和措施。出臺(tái)了加強(qiáng)市中心城區(qū)規(guī)劃管理意見(jiàn)，進(jìn)一步理順市、區(qū)、街道和社區(qū)的管理權(quán)限及責(zé)任，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，不斷完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高城市管理效能。理順了環(huán)衛(wèi)管理體制，變多家管理為兩家管理，主次干道由各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理，背街小巷由辦事處管理，進(jìn)一步提高了城市環(huán)衛(wèi)保潔水平。

加快推動(dòng)了依法管理城市進(jìn)程。我市在取得地方立法權(quán)之后，首先將《駐馬店市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》作為第一批立法計(jì)劃，現(xiàn)已進(jìn)入草案起草階段，目前草案正面向社會(huì)征求意見(jiàn)，之后將進(jìn)入立法程序。這部法規(guī)為鞏固和提升創(chuàng)衛(wèi)成果提供了強(qiáng)有力的法律保障。

建立了“9+1”城市長(zhǎng)效管理機(jī)制。2016年，市政府出臺(tái)了市民文明行為規(guī)范、市中心城區(qū)公共廁所、早夜市禁止占道經(jīng)營(yíng)店外銷(xiāo)售、建筑工地文明施工、文明交通等9個(gè)管理辦法。

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