確山縣委黨校項目組

（項目負(fù)責(zé)人：確山縣委黨校  張冬梅；成  員：張佩琳 孔  麗 趙墨秋）

摘  要：當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童教育中仍然存在學(xué)習(xí)較差、性格缺陷、缺乏親情、心理障礙、行為偏差、價值扭曲、安全隱患等亟需解決的問題。分析其原因，從社會整體發(fā)展來看，農(nóng)村勞動力大規(guī)模流動與城鄉(xiāng)壁壘仍存在矛盾；從農(nóng)村家庭現(xiàn)狀來看，教育意識薄弱和教育方式不當(dāng)是兩大頑癥；從學(xué)校教育來看，課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)。解決好農(nóng)村留守兒童教育問題，需要充分協(xié)調(diào)政府、家庭、學(xué)校和社會，在政策體制上，以積極改革相關(guān)制度為根本，逐步消除城鄉(xiāng)差距；在教育體系上，以加強(qiáng)關(guān)注度為重點，強(qiáng)化對留守兒童的教育與管理；在家庭教育上，以傾注更多關(guān)心為依托，努力改變外出務(wù)工方式和教育溝通方式；在社會職能上，以大力宣傳為輔助，進(jìn)一步形成齊抓共管的格局。

確山縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，也是一個勞務(wù)輸出大縣，目前，全縣常年在外務(wù)工人員14.6萬人，不在父母身邊的農(nóng)村“留守兒童”8000多人，使農(nóng)村留守兒童教育問題依然突出并將在一定時期內(nèi)現(xiàn)實存在。近年來，農(nóng)村“留守兒童”問題已經(jīng)引起社會廣泛關(guān)注，各級部門和組織采取不少措施關(guān)愛“留守兒童”的教育問題，但事實上，很多工作只是短期行為，并沒有形成一個有效的長效機(jī)制堅持下來。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，這一問題不妥善解決，目前和今后仍將是制約我縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸問題。

一、全縣農(nóng)村留守兒童的基本情況

為了確保本次調(diào)查的針對性和典型性，我們本文中論述的留守兒童，主要是指父母雙方均外出務(wù)工的農(nóng)村義務(wù)教育階段在校學(xué)生，年齡分布在7-15歲之間，不包括父母一方外出打工，由父親或母親一方陪同在農(nóng)村生活的孩子。依照該標(biāo)準(zhǔn)界定，截至2015年7月，確山縣留守兒童總?cè)藬?shù)為8585人，占全縣中小學(xué)生總數(shù)的12%。為了有效解決留守兒童在家教育問題，全縣已開辦寄宿制學(xué)校19所，設(shè)立親情電話1389個，開展留守兒童之家195個，參與幫扶留守兒童的教師1997人。本次調(diào)查共涉及全縣73個學(xué)校（其中初中6個，小學(xué)67個），留守兒童人數(shù)2232人（其中初中生558人，小學(xué)生1674人），占全縣留守兒童總數(shù)的26%。

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村留守兒童群體仍然龐大，總體比例偏高，留守兒童無論是學(xué)業(yè)、心理、健康還是前途都仍然值得我們不斷關(guān)注。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，留守兒童的教育問題都依然是一個不容忽視的社會問題,也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展永不過時的課題。兒童時期是人的身體發(fā)育、性格養(yǎng)成、知識積累的關(guān)鍵時期，缺乏父母關(guān)愛與呵護(hù)的留守兒童，由于沒有得到正確的教育和引導(dǎo)，他們極易在心理、生理、人生觀、價值觀等方面產(chǎn)生很多偏差性的問題。雖然國家在近些年加大了對留守兒童的關(guān)注力，也出臺并實施了一系列有效的政策與措施，加強(qiáng)文化與心理的教育與引導(dǎo)力度、保護(hù)留守兒童的合法權(quán)益等以改善留守兒童的現(xiàn)狀，但農(nóng)村留守兒童問題已經(jīng)覆蓋了整個社會，而且留守兒童的數(shù)量持續(xù)增長的趨勢。因此，在留守兒童中所出現(xiàn)的一系列問題，無論是新出現(xiàn)的還是已有的，均亟待解決。

農(nóng)村留守兒童是未來新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是全面建成小康社會的生力軍，如果不及時采取有效措施解決他們的教育問題，使他們在平等、和諧的環(huán)境中健康成長，未來的新農(nóng)村建設(shè)必將受到極大的影響，甚而對中國農(nóng)村日后的發(fā)展也必將產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

二、農(nóng)村留守兒童教育中存在的主要問題

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)父母外出打工對留守兒童教育問題造成的負(fù)面影響非常嚴(yán)重，并不像有些人認(rèn)為的那樣已經(jīng)解決。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，留守學(xué)生在學(xué)習(xí)成績、智力水平、身體發(fā)育、思想品行和心理健康等多方面的綜合表現(xiàn)明顯差于其他學(xué)生，而存在問題、障礙、缺陷的比例則明顯高于其他學(xué)生，整體狀況仍然不容樂觀。具體來說，主要存在以下幾個方面的問題：

（一）學(xué)習(xí)較差

以對確山縣一初中等6所中學(xué)的抽樣調(diào)查為例，根據(jù)班主任提供的信息和最近三次大型考試成績表分析，留守兒童的輟學(xué)率約為3.5%，在校留守兒童中42%成績較差，30%成績中等偏下，僅有8%成績比較優(yōu)秀，能占到班級前20%。從調(diào)查情況來看，一方面，外出打工父母對孩子的學(xué)習(xí)總體期望值較低，部分農(nóng)民工潛意識里就認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的機(jī)率不高，將孩子的學(xué)業(yè)定位在完成九年義務(wù)教育上，將孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，監(jiān)護(hù)人對留守兒童學(xué)習(xí)介入過少。由于父母雙方或一方不在身邊，對留守兒童學(xué)習(xí)方面的幫助和監(jiān)督大大減少甚至完全沒有，有91.4%的留守兒童和外公外婆、爺爺奶奶等祖輩生活在一起。作為一個特殊的監(jiān)護(hù)群體，這些老人普遍年齡大、身體差，特別是文化水平低甚至文盲比例較高，很多基本沒有輔導(dǎo)和監(jiān)督孩子學(xué)習(xí)的能力，使孩子在學(xué)習(xí)方面處于一種無人過問的狀況。加之他們還要承擔(dān)家務(wù)勞動和田間農(nóng)活，根本沒有時間和精力去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。調(diào)查顯示，75%的祖輩監(jiān)護(hù)人從不過問孩子的學(xué)習(xí)，只管他們吃穿住用等生活問題，19%的監(jiān)護(hù)人表示期中或期末時會問及孩子考試成績，只有6%的監(jiān)護(hù)人肯定自己比較注重孩子學(xué)習(xí)。“學(xué)好了，沒人夸;學(xué)壞了，無人罵”，漸漸使孩子對學(xué)習(xí)產(chǎn)生一種無所謂的態(tài)度，孩子的精力不放在學(xué)習(xí)上。這些祖輩監(jiān)護(hù)人不但在學(xué)習(xí)上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導(dǎo)，而且由于年齡一般相隔近50歲，與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。

  （二）性格缺陷

由于外出務(wù)工的父母打工地以廣東等沿海地區(qū)為主，常年在外奔波，從事的多是體力活或小生意，生活艱苦，收入微薄，勞動強(qiáng)度高，空閑時間少，因而回家頻度極低，與留守子女聯(lián)系較少，對于孩子的成長缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo)。而留守孩子正處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時期，長期與父母分離，極易使他們的性格變得內(nèi)向、自卑、悲觀、孤僻。另外，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在留守兒童中，放縱溺愛型家長的比例比其他兒童中的比例要高得多。其原因主要是監(jiān)護(hù)人管不了、不敢管、不會管，外出父母則管得少又舍不得管，留守孩子幾乎生活在無限制狀態(tài)下，無形中助長了他們自私任性、霸道蠻橫、逆反心理重、以自我為中心等極端性格。而且隨著父母外出時間長短而發(fā)生變化，一般顯示為時間越長，性格變化越快，且年齡越小，變化越大。 在農(nóng)村學(xué)校違紀(jì)學(xué)生中，“留守學(xué)生”占絕大多數(shù)，低年級及學(xué)前兒童一般表現(xiàn)為逃學(xué)、遲到；不完成作業(yè)；小偷小摸；不誠實，經(jīng)常說謊；高年級“留守兒童”開始出現(xiàn)叛逆心理，攻擊意識很強(qiáng)，與老師頂撞，不服從管教，更有甚者還盲目沖動、打架斗毆。“留守兒童”普遍厭學(xué)，自卑心理十分嚴(yán)重。大多數(shù)“留守兒童”的行為習(xí)慣較差、對學(xué)習(xí)沒有興趣、不愿參加活動、自卑心理嚴(yán)重、生活無聊而空虛。小學(xué)低年級“留守兒童”中，膽小怕事、課堂不敢回答問題的占75%以上；高年級“留守兒童”中，近一半孩子由于對學(xué)習(xí)失去信心，開始沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲之中而導(dǎo)致成績直線下降。長期沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)⒆拥纳硇慕】诞a(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響，已經(jīng)成為一個必須亟待解決的大問題。

（三）缺乏親情

父母在外打工對留守兒童生活的影響較為復(fù)雜，其中情感缺乏是最嚴(yán)重也是最現(xiàn)實的問題。研究表明，親子撫養(yǎng)比隔代撫養(yǎng)和寄養(yǎng)能更好地促進(jìn)兒童的身心健康發(fā)展。親情關(guān)系直接影響到孩子的行為習(xí)慣、心理健康、人格與智力發(fā)展。由于父母不在身邊，留守兒童長期間缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往和溝通能力較差。同時，根據(jù)調(diào)查和座談的情況，大多數(shù)留守兒童不希望父母常年在外打工，且年齡越大，越表現(xiàn)出對家庭完整和父母關(guān)懷的強(qiáng)烈需求，對生活的滿意度逐步降低。據(jù)問卷反饋，17%的留守兒童的父母要一年以上時間才回一次家，42%的留守兒童的父母一年才回一次家，29%的父母半年回家一次，只有12%的父母由于就近打工，平均一個月能回家一次。而平時的親情教育，只能依靠不多的電話聯(lián)系，使很多留守兒童在與祖父母或其它臨時監(jiān)護(hù)人產(chǎn)生矛盾時，選擇自己悶不吭聲，遇到困難一般也都是自己獨自面對，時間一長留守兒童無法像其他孩子那樣得到父母的關(guān)愛，家長也不能隨時了解、把握孩子的心理、思想變化，導(dǎo)致不少孩子與父母感情淡漠，甚至個別孩子對父母產(chǎn)生怨恨情緒。在接受調(diào)查的全部2232名留守兒童中，有1518名認(rèn)為由于父母不在身邊，給他們的身心健康造成一定的影響，43%的孩子感到因父母不在身邊而不如別人或經(jīng)常受歧視，37%的孩子表示經(jīng)常不想和任何人說話，僅有31%的留守兒童認(rèn)為自己有要好的同學(xué)。

（四）心理障礙

 數(shù)據(jù)顯示，留守兒童監(jiān)護(hù)人對他們的心理健康問題介入較少，關(guān)注不夠。有心事時，留守兒童選擇的第一傾訴對象是教師，第二為同伴，第三才是監(jiān)護(hù)人。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、學(xué)業(yè)壓力、人際交往等方面有獨特的理解與認(rèn)識，也產(chǎn)生了許多煩惱與沖突。這時，他們需要暢通的傾訴渠道，更需要正確的引導(dǎo)。但由于遠(yuǎn)離父母，缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會，加上監(jiān)護(hù)人又無暇顧及他們的情緒情感變化，留守兒童的情感需求無法得到滿足，遇到心理問題也得不到正常疏導(dǎo)，極大地影響了他們的心理健康，增加了留守兒童形成人格扭曲的隱患，容易引發(fā)種種心理病癥，如以自我為中心、自制力差、自卑自私、孤僻任性、暴躁逆反、金錢主義等。心理問題的形成是一個長期的過程，問題的解決也是一個更加長期的過程，一旦形成了畸形心理，進(jìn)行矯正教育則比其形成過程更艱難、更痛苦。

（五）行為偏差

主要是心理障礙導(dǎo)致的不良后果，直接表現(xiàn)在日常生活和學(xué)習(xí)過程中的行為偏差。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，其行為發(fā)展在很大程度上還處于他律階段，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護(hù)人對孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度，由于缺乏及時有效的約束管教，部分留守兒童紀(jì)律散漫，存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)，說謊打架，欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。對留守孩的種種行為問題，監(jiān)護(hù)人、家長、學(xué)校等方面都感到難以控制甚至無能為力。

（六）價值扭曲

 打工經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，這是不爭的事實，但部分外出打工者急切致富的心態(tài)迅速膨脹，平時對子女的倫理道德教育、法制教育關(guān)注較少，特別部分父母們長期在外，因無法照顧孩子產(chǎn)生負(fù)疚感，于是采取“物質(zhì)+放任”的方式在進(jìn)行補(bǔ)償，使得留守孩子擁有零花錢的數(shù)量增加，使用自由度提高，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習(xí)，并直接導(dǎo)致“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想抬頭。據(jù)調(diào)查，部分留守孩子產(chǎn)生了厭學(xué)情緒，認(rèn)為讀書無用，自己父母也沒讀什么書，同樣天南地北掙錢，部分學(xué)生開始把人生發(fā)展方向定位為打工掙錢，熱衷于吃喝玩樂，在學(xué)習(xí)中往往缺乏進(jìn)取心和刻苦鉆研精神，得過且過，不求上進(jìn)，成績普遍較差。

（七）安全隱患

對于環(huán)境適應(yīng)能力較差、自制力較弱的孩子來說，加強(qiáng)安全防護(hù)工作至關(guān)重要。但由于學(xué)校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學(xué)校不可能面面俱到，監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全保護(hù)意識和防范防護(hù)能力，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在。在全國各地，留守兒童溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見不鮮，甚至被拐賣、被侵犯的惡性案件也時有報道。

三、農(nóng)村留守兒童教育問題的成因分析

由于政府、家庭、學(xué)校、社會等方面協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失，有關(guān)部門全局意識、統(tǒng)籌意識和長遠(yuǎn)意識的欠缺，加上當(dāng)前農(nóng)民整體素質(zhì)導(dǎo)致的思維局限和短視行為，農(nóng)村“留守兒童”問題已經(jīng)發(fā)展到比較嚴(yán)重的程度。正視新形勢下社會發(fā)展中出現(xiàn)的“留守兒童”問題，洞察其產(chǎn)生的深刻動因，探尋問題的解決路徑，對于實現(xiàn)農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，培育新農(nóng)村建設(shè)的有生力量，構(gòu)建社會主義和諧社會，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

（一）從社會整體發(fā)展來看，農(nóng)村勞動力大規(guī)模流動與城鄉(xiāng)壁壘仍存在矛盾

2015年，我國農(nóng)村流動人口已達(dá)到1.139億，比2015年增加了8.8%，即增長了1000萬農(nóng)村流動人口。流動人口數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流動的趨勢日益明顯，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民不可能將子女帶在身邊。根源在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及隨之產(chǎn)生的子女免費或低收費入學(xué)、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農(nóng)民工無法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費用問題、在簡陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無法解決升學(xué)考試問題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生并持續(xù)存在。

（二）從農(nóng)村家庭現(xiàn)狀來看，教育意識薄弱和教育方式不當(dāng)是兩大頑癥

家庭教育作為兒童受教育的重要組成部分，家長作為聯(lián)系學(xué)校和學(xué)生的特殊紐帶，在兒童的成長中發(fā)揮著不可替代的作用。留守學(xué)生教育問題，與其缺少來自家庭的正確教育和指導(dǎo)有極大的關(guān)系。一是在增加經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時，他們往往選擇前者。農(nóng)業(yè)部2015年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：勞動力不外出的原因中“怕影響子女上學(xué)”僅占第一、第二選擇的6.7%。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識的原因。絕大多數(shù)農(nóng)民沒有認(rèn)識到教育是最大的投資，而認(rèn)為其是最大的負(fù)擔(dān)。二是家長（或監(jiān)護(hù)人）的教育能力與孩子教育需求之間形成巨大落差。外出務(wù)工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學(xué)習(xí)，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，監(jiān)護(hù)人由于年齡、文化、身體和精力等方面的綜合因素，對孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時期的中小學(xué)生，對學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。

（三）從學(xué)校教育來看，課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)

教師的關(guān)注是兒童形成學(xué)習(xí)動機(jī)的外部動因之一。由于家庭的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過教師、集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理輔導(dǎo)教師，也很少有組織、有計劃地對學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全和法制等方面的教育。這些教育內(nèi)容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會飛速變化，媒體迅猛發(fā)展時代的所有兒童也都是十分必要的。

四、解決農(nóng)村留守兒童教育問題的建議與思考

當(dāng)前，留守兒童教育問題已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題，并將在一個時期內(nèi)長期存在，由于這一群體仍在加大，問題正越來越凸顯，也更加迫切需要解決。因此，解決農(nóng)村留守兒童教育問題的根本出路就在于全社會能清醒認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)重性和重要性，無論政府、家庭、學(xué)校還是社會都必須全面認(rèn)識、深刻思考解決留守兒童的教育問題的對策，協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)力、標(biāo)本兼治，使大家自發(fā)自覺、發(fā)自內(nèi)心地來關(guān)愛、幫助、支持留守兒童而不是停留在口頭上，從而進(jìn)一步提高農(nóng)村教育水平，為留守兒童的健康成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

（一）在政策體制上，以積極改革相關(guān)制度為根本，逐步消除城鄉(xiāng)差距

解決農(nóng)村留守兒童教育問題首先要從政府入手，一是積極推進(jìn)戶籍制度改革，逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的導(dǎo)致城鄉(xiāng)隔離的各種制度，從而保障勞動力的合理流動。政府應(yīng)制訂并實施優(yōu)惠政策和配套措施,使流入城市的農(nóng)民真正享有與城市人口平等的權(quán)利和社會權(quán)益。同時，逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。二是出臺優(yōu)惠幫扶政策，鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截至目前，確山縣共有700多名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資建項目242個，回流資金3億多元，提供就業(yè)崗位2萬多個，拓寬了就業(yè)空間，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也給留守兒童提供了父母陪伴的家庭溫暖。三是加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度。農(nóng)村中小學(xué)普遍寄宿條件很差，甚至很多沒有寄宿條件，這使得農(nóng)村留守學(xué)生在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校和教師的教育功能不能更有效的發(fā)揮。因此，政府應(yīng)重點在留守子女較多的區(qū)域加大對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的投入和建設(shè)力度，不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施，要盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長環(huán)境的農(nóng)村留守兒童提供住宿便利，讓留守兒童在老師、同學(xué)群體中成長，讓留守兒童受到更多的監(jiān)督、照顧與關(guān)愛，減少留守兒童受教育的斷層與真空。截至2015年8月，全縣共開辦寄宿制學(xué)校19所，接納農(nóng)村留守兒童3396人，占全縣留守兒童總數(shù)的39.5%，為解決留守兒童問題作出了不小的貢獻(xiàn)。另外可否運用城市現(xiàn)有教育資源，適當(dāng)鼓勵、幫助民工將其子弟帶到城市上學(xué)和生活，充分發(fā)揮家庭在兒童教育中難以取代的特殊功能。在配套改革到位前，可先期開辟打工子女就學(xué)“綠色通道”，使其享受與打工所在地孩子同等的受教育待遇，免除一切限制和收費。這是解決農(nóng)村留守兒童的根本所在。

（二）在教育體系上，以加強(qiáng)關(guān)注度為重點，強(qiáng)化對留守兒童的教育與管理

一是召開留守兒童家長會。學(xué)校要充分利用假期、或春節(jié)家長回家的時機(jī)，與家長多交流溝通，了解孩子在家的情況，以便及時幫助留守學(xué)生，使學(xué)校內(nèi)外對兒童的影響產(chǎn)生合力效應(yīng)。二是學(xué)校設(shè)立親情室。專門開通親情熱線，還可以配備電腦和視頻設(shè)備,讓留守兒童通過電話或網(wǎng)絡(luò)，定期和父母進(jìn)行面對面的交流，讓稚嫩和饑渴的心靈得到親情的撫慰，感受到親情的溫暖。三是建立留守兒童跟蹤管理檔案。以學(xué)校為單位要對留守兒童的生活、思想、學(xué)習(xí)和家庭教育情況進(jìn)行調(diào)查摸底，逐一登記造冊，建立反映其進(jìn)步與不足的成長記錄檔案，并實行動態(tài)跟蹤、分類管理、信息共通，根據(jù)檔案記錄情況進(jìn)行有針對性的教育和管理。四是在課程設(shè)置上大膽創(chuàng)新。在為所有兒童提供良好的知識教育的同時，也要關(guān)注他們的身心健康發(fā)展，尤其是對生活在特殊狀態(tài)下的兒童，更要在課程教學(xué)中加強(qiáng)生存教育、安全教育和法制教育，強(qiáng)化留守兒童自尊、自立，幫助他們了解知法、守法的知識技能；有條件的學(xué)校可成立心理咨詢機(jī)構(gòu)，開設(shè)針對青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，專設(shè)心理教育教師，共同對兒童的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，為留守兒童排憂解難，引導(dǎo)兒童走過人生發(fā)展的關(guān)鍵時期，幫助兒童健康、和諧發(fā)展。

（三）在家庭教育上，以傾注更多關(guān)心為依托，努力改變外出務(wù)工方式和教育溝通方式

家庭是教育孩子最重要的場所，家庭教育對孩子將來的發(fā)展起著至關(guān)重要也是不可替代的作用。對于長期在外務(wù)工的父母來說，要認(rèn)識到親情對于孩子成長的重要性，要加強(qiáng)與孩子情感上的交流溝通，而不是一味在物質(zhì)上補(bǔ)償他們。從調(diào)查材料可以看出，如果父母雙雙外出，則對子女影響較大，但如果有一個在家，則影響相對就要小得多。因此，父母外出務(wù)工時，如果沒有可靠監(jiān)護(hù)人，最好留一個在家，保持家庭教育的存在與完整。如果父母都外出，則要改變親子之間的溝通與交流方式，要注意時間上不能相距太久，原則上最好做到每個星期交流聯(lián)系一次。在溝通內(nèi)容上，不能只談生活，應(yīng)該全面了解其心理、身體、學(xué)習(xí)等方面的綜合情況，讓孩子感受到父母的關(guān)愛。在溝通方式上，除了電話聯(lián)系外，可以用書信的方式，這對于孩子的情感發(fā)展非常有幫助。我們在調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)生習(xí)慣通過書信、日記來抒發(fā)和宣泄內(nèi)心感受。另外還要與孩子的班主任、監(jiān)護(hù)人保持經(jīng)常性的聯(lián)系，共同商討教育的策略與辦法，做到掙錢與關(guān)心子女教育兩不誤，使孩子從小就能在良好的心理環(huán)境和社會環(huán)境中健康成長。

（四）在社會職能上，以大力宣傳為輔助，進(jìn)一步形成全社會齊抓共管的格局

由于留守兒童教育問題是一個極其復(fù)雜的、綜合性的社會問題，僅靠學(xué)校、教育行政部門難以解決，需要各級有關(guān)職能部門和社會各界統(tǒng)一認(rèn)識，積極配合，協(xié)同努力，進(jìn)一步形成齊抓共管的良好格局。一是加強(qiáng)媒體宣傳，引起全社會關(guān)注。家庭暴力、艾滋病等社會問題的宣傳，增強(qiáng)了社會關(guān)注度，對于調(diào)動全社會的積極性，從根本上解決問題起到了十分重要的作用。應(yīng)該充分發(fā)揮媒體的作用，加強(qiáng)社會各界對農(nóng)村留守兒童教育問題的關(guān)注，調(diào)動全社會力量，共同參與解決。二是充分發(fā)揮職能部門的重要作用。要依托青少年教育領(lǐng)導(dǎo)小組、未成年人權(quán)益保護(hù)委員會、未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)教育、文體、廣播、司法、財政、勞動、衛(wèi)生、民政、工商、環(huán)保等相關(guān)職能部門，整合資源，形成合力，在涉及教育教學(xué)、扶貧助困、公共衛(wèi)生、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)、文體科技、市場凈化、環(huán)境整治、勞動用工、經(jīng)費保障等諸多領(lǐng)域，扎扎實實地開展工作，逐步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門各負(fù)其責(zé)，家庭、學(xué)校、社會密切配合的留守子女教育管理體系。對各部門已有的典型經(jīng)驗和成功做法要分析整理，使其更具操作性、針對性和實效性。三是建立農(nóng)村社會化的未成年人教育和監(jiān)護(hù)體系。孩子并不是所有時間都在學(xué)校，特別是雙休制的建立，使孩子在社會上的時間更多了。因而，在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)到了非常迫切的地步。同時，當(dāng)前也具有了建立社會化教育和監(jiān)護(hù)體系的可能性和基礎(chǔ)。基層黨政機(jī)關(guān)有大量富余人員，中小學(xué)校有大量退休人員，他們完全能勝任中小學(xué)生的監(jiān)護(hù)和教育工作?？沙浞职l(fā)揮村民自治組織的作用，考慮由基層教育部門牽頭，聯(lián)合共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等相關(guān)群眾性組織，共同構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)生的社會化教育和監(jiān)護(hù)體系，如建立“留守兒童托管中心”、“留守兒童之家”、“留守兒童校外輔導(dǎo)站”等，起到溝通家庭、學(xué)校與孩子之間關(guān)系的橋梁作用，努力構(gòu)筑學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的教育監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

綜上所述，留守兒童教育問題作為一種十分復(fù)雜的社會現(xiàn)象，不僅關(guān)系到留守兒童自身的健康成長，也關(guān)系到廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，并直接影響到全面建成小康社會這一總體目標(biāo)的順利實現(xiàn)。因此，要充分協(xié)調(diào)和發(fā)動政府、家庭、學(xué)校和社會共同關(guān)注并切實解決好農(nóng)村留守兒童教育問題，從而更好地推動社會主義和諧社會的建構(gòu)和發(fā)展，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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