本報北京11月22日電（中青報·中青網見習記者 韓飏）在今天舉行的《地下水管理條例》（以下簡稱《條例》）國務院政策例行吹風會上，水利部副部長魏山忠指出，我國地下水保護利用還存在兩方面問題，局部超采嚴重和污染問題突出。

2020年我國地下水資源量為8553.5億立方米，其中，與地表水不重復的地下水資源量為1198.2億立方米。魏山忠介紹，水利部會同有關部門，先后組織開展了劃定地下水超采區(qū)、建立地下水取水總量和水位“雙控”指標、實施南水北調東中線受水區(qū)地下水壓采、推進華北地區(qū)地下水超采綜合治理等工作，取得了明顯的成效。全國地下水年開采量，從2012年的最高1134億立方米，至2020年回落到892億立方米。

魏山忠介紹，目前，全國21個省（區(qū)、市）存在不同程度的超采問題，個別地區(qū)甚至存在開采深層地下水問題。地下水超采區(qū)總面積達28.7萬平方公里，年均超采量158億立方米，其中華北地區(qū)地下水超采問題最為嚴重。超采導致地下水水位下降、含水層疏干、水源枯竭，引發(fā)地面沉降、河湖萎縮、海水入侵、生態(tài)退化等問題。

城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水排放、農業(yè)面源污染導致地下水污染。根據《2020年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》，以淺層地下水水質監(jiān)測為主的10242個監(jiān)測點中，Ⅰ-Ⅲ類水質的監(jiān)測點只占到22.7%，Ⅳ類占到33.7%，Ⅴ類占到43.6%。除水文地質化學背景影響外，污染是影響地下水水質的主要原因。地下水更新慢，超采、污染問題治理修復難度大。

魏山忠表示，《條例》聚焦地下水超采、污染問題，強化地下水節(jié)約保護、超采治理和污染防治，對地下水管理作出以下重要制度安排：規(guī)定了地下水調查評價、地下水保護利用和污染防治規(guī)劃、地下水儲備3項基礎性制度；規(guī)定了建立地下水“雙控”、地下水取水計量、地下水資源稅費征收等制度，明確了嚴格地下水取水許可申請條件、防止地下工程建設不利影響、禁止開采難以更新地下水等措施，推動節(jié)約、保護地下水；明確規(guī)定劃定地下水超采區(qū)、禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)，編制地下水超采綜合治理方案，推動實施地下水超采治理；規(guī)定了劃定地下水污染防治重點區(qū)，嚴格地下水污染管控的措施；規(guī)定建立國家地下水監(jiān)測站網和地下水監(jiān)測信息共享機制，強化對礦產資源開采和地下工程建設疏干排水、需要取水的地熱能開發(fā)利用項目的監(jiān)管措施；對超采、污染地下水行為，規(guī)定了嚴格的法律責任。

“《條例》作為我國第一部地下水管理的專門行政法規(guī)，將為強化地下水管理，防治地下水超采和污染起到十分重要的作用。”魏山忠說。

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