原標題：建立藝術人才全面發(fā)展的選拔評價體系

近日，《藝術類考試招生意見》對深化高校藝術類專業(yè)考試招生改革作出戰(zhàn)略部署，決定從2021年啟動相關改革工作，到2024年，基本建立分類考試、綜合評價、多元錄取的高校藝術類專業(yè)考試招生制度，基本形成促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的藝術專業(yè)人才選拔評價體系。

彰顯育人本位，扭轉“重專業(yè)輕文化”誤區(qū)

藝術教育專業(yè)考試招生改革必須堅持育人為本，踐行社會主義核心價值觀，落實“五育”并舉，增強文化自信，促進學生健康成長?！端囆g類考試招生意見》要求克服藝術專業(yè)考試招生的功利化傾向。多年來，藝考招生文化成績要求一直低于普通專業(yè)考生，使得部分考生和家長錯誤認為藝考招生“重專業(yè)輕文化”，將藝考作為“升學捷徑”。同時，社會上過度渲染明星效應，對青少年人生觀和價值觀影響較大，吸引一批學生和家庭盲目跟風，選擇走所謂“明星路”。

《藝術類考試招生意見》要求，解決藝術教育人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)問題。多年來，一些高校盲目設置和擴招藝術專業(yè)。據(jù)調研，2020年，藝術類本科專業(yè)招生人數(shù)占全國本科招生總數(shù)的占比僅次于工學和管理學，位居第三。從初次就業(yè)情況看，近三年藝術類應屆本科畢業(yè)生初次就業(yè)率為60%，總體就業(yè)狀況與其他專業(yè)存在差距。從長遠看，這既不利于引導考生全面發(fā)展，也不利于高校建設高質量的藝術人才培養(yǎng)體系。對此，《藝術類考試招生意見》要求高校進一步明晰人才選拔培養(yǎng)定位，優(yōu)化藝術學科專業(yè)布局，合理安排招生計劃，特別是對社會需求不足、培養(yǎng)質量不高的專業(yè)予以調減或停止招生。

《藝術類考試招生意見》要求，減輕考生應考和備考負擔。目前，?？紝W校數(shù)量和考生規(guī)模依然偏大，不僅考生備考、應考負擔較重，高校考試規(guī)范管理也面臨較大壓力。對此，《藝術類考試招生意見》要求擴大省級統(tǒng)考成績使用高校，進一步控制和降低?？紝W校數(shù)量和?？伎忌?guī)模。

夯實文化基礎，完善分類招生

加強對藝術考生的文化考核，厚植藝術考生的文化基礎，是選拔和培養(yǎng)德藝雙馨藝術人才的必由之路。

近年來，教育部針對藝術類專業(yè)文化成績要求相對較低的現(xiàn)狀，指導有關高校逐步提高文化成績要求。對于保留二、三本批次的省份，文化線由不低于二本的65%提高到70%；對于合并批次的省份，要求文化線不低于新二本線的75%。在這方面，要求部分高校發(fā)揮示范帶頭作用。

在總結近年改革經(jīng)驗的基礎上，《藝術類考試招生意見》進一步加大了逐步提高文化成績的力度，要求各?。▍^(qū)、市）在現(xiàn)有文化課成績要求基礎上，因地制宜、分類劃定、逐步提高藝術類各專業(yè)高考文化課成績錄取最低控制分數(shù)線。對于組織?？嫉母咝?，鼓勵結合專業(yè)培養(yǎng)要求，加強考生文化綜合素質考查，進一步提高考生文化課成績錄取要求。同時，遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，對在相關專業(yè)領域確有專長的藝術人才，同時提出，將探索建立破格錄取機制。

《藝術類考試招生意見》遵循高校藝術專業(yè)人才選拔的基礎素養(yǎng)要求，適應全面建設社會主義現(xiàn)代化國家對高素質藝術人才的需要，著力深化考試內容改革，改進考試方式，進一步完善“文化素質+專業(yè)能力”相結合的考試評價方式，建立以國家統(tǒng)一文化高考為基礎、省級藝術統(tǒng)考為主體、高校特殊藝術專業(yè)考試為補充的高校藝術專業(yè)人才考試體系。

實行省級統(tǒng)考是規(guī)范和加強高校藝術類專業(yè)考試招生工作的重要舉措?！端囆g類考試招生意見》要求強化省級藝術統(tǒng)考，確立省級統(tǒng)考在藝術專業(yè)招生考試中的主體地位。為此，要求進一步擴大省級統(tǒng)考范圍，不斷提升省級統(tǒng)考水平和質量。

藝術專業(yè)招生在分類考試的基礎上實行分類錄取，是這次改革的一大亮點?！端囆g類考試招生意見》要求加強分類指導，引導高校立足學科專業(yè)特點和培養(yǎng)定位，突出辦學特色，完善人才選拔模式，建立依據(jù)高考文化成績、專業(yè)考試成績，參考學生綜合素質評價的分類錄取模式。

強化考試公平，建立考評人員“黑名單”

確保藝術專業(yè)考試招生的公平公正是藝術專業(yè)考試招生改革的生命線?！端囆g類考試招生意見》圍繞保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正，采取了一系列新舉措。

加強考評人員管理?！端囆g類考試招生意見》明確提出，要健全完善考評人員遴選機制。一方面，要擴大考評人員遴選范圍，優(yōu)化考評人員組成結構。2021年起，推進建立藝術類專業(yè)考評人員信息庫，逐步實現(xiàn)各?。▍^(qū)、市）和高校共建共享。在此基礎上，逐步增加考評人員人數(shù)，使省外校外人員比例達到一半以上。另一方面，要嚴格執(zhí)行回避制度。對高校領導干部子女或其他親屬報考本校的，須向學校報備并在校內公示，相關領導干部要全程回避。對考評人員和考生在規(guī)定時間內存在指導、被指導關系或有親屬關系及其他利害關系的，探索逐步建立考評人員和考生特殊關系申報制度，并嚴格回避。對于隱瞞不報、弄虛作假或違規(guī)違紀的考評人員，按有關規(guī)定嚴肅處理，并列入“黑名單”，終身不得參與高?？荚囌猩ぷ鳌?/p>

考試組織管理?！端囆g類考試招生意見》明確要求，各?。▍^(qū)、市）和相關高校應按照有關保密工作規(guī)定，完善省級統(tǒng)考和?？济}、制卷、試卷流轉、保管等各環(huán)節(jié)、全流程的管理。重點要嚴把“三個關”：一是嚴把考試入口關，通過現(xiàn)代技術手段，嚴防考生替考。二是嚴把考試組織關，嚴格落實考生、評委、考場隨機編排的“三隨機”工作機制，嚴防考試舞弊。三是嚴把考試評分關，完善專業(yè)考試評分標準，積極采取“考評分離”、評委現(xiàn)場獨立打分、全程錄音錄像等方式，確保評分公平公正。

加強招生監(jiān)督管理?！端囆g類考試招生意見》明確要求：落實高校主體責任、強化屬地監(jiān)管責任、完善多級監(jiān)督制約機制。建立健全多方參與的省、校兩級監(jiān)督檢查工作組，加強對藝考招生工作全流程的監(jiān)督檢查。嚴格開展新生入學資格審查和專業(yè)復測，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊的，一律取消入學資格、錄取資格或學籍，并記入其考試誠信檔案。

（作者：張志勇，系北京師范大學中國教育政策研究院執(zhí)行院長、教育學部教授，國家教育考試指導委員會委員）

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