記者 王丁 王圣志 孫清清 牛少杰
大河湯湯，歲月奔流。攤開中國地圖，一個巨大的“幾”字赫然入目，向東的“一撇”橫跨豫魯綿延超千公里，其中，黃河河南段占了711公里。
黃河河南段橫跨中原經(jīng)濟帶，發(fā)展和保護的矛盾曾使這里生態(tài)問題突出。近年來，河南以壯士斷腕的決心一舉清理亂堆、亂占、亂采、亂建等“四亂”陳年積弊，統(tǒng)籌推進“百千萬”黃河生態(tài)保護治理，以“四水同治”協(xié)同推進黃河流域治理，在華北筑起生態(tài)屏障。
數(shù)百公里的生態(tài)長廊，宛如一條綠色綢帶沿黃蜿蜒，成為展示深厚歷史的“人文之路”、創(chuàng)造美好生活的“生態(tài)之路”、建設(shè)富裕中原的“產(chǎn)業(yè)之路”。一條長達百公里的白天鵝棲息帶在豫西“依黃而生”，上萬只天鵝將冬日的黃河裝扮得浪漫溫馨，一些“絕跡”多年的珍稀野生動物頻頻露面，用腳為生態(tài)黃河投票。
不要黃金要“綠金” 壯士斷腕清四亂
三門峽市靈寶市是黃河入豫第一站。域內(nèi)小秦嶺國家級自然保護區(qū)位于秦嶺山脈最東端，是黃河中游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，也曾是全國第二大黃金產(chǎn)地，40多年來產(chǎn)出黃金450余噸，生態(tài)也因淘金遭到破壞。
“小秦嶺域內(nèi)有5條黃河一級支流，過去掘金產(chǎn)生的廢水直排黃河。”小秦嶺國家級自然保護區(qū)管理中心黨委委員李保祥說，持續(xù)的高強度開采已將小秦嶺上部、中部礦產(chǎn)掏空，關(guān)停前在采坑口達521個，廢棄坑口近500個，10多萬人在山上活動，坑口所到之處林木盡毀、滿目瘡痍。
2016年1月，三門峽市因小秦嶺生態(tài)破壞問題被環(huán)境保護部約談。在此之前，小秦嶺礦山環(huán)境問題已進行過19次整治。
“第20次整治，會不會也是一陣風？”李保祥向記者坦言，當時不少人有這種疑慮，但是出乎意料，這次整治力度空前，三門峽市委書記劉南昌要求“不講理由、不計代價”。
一場生態(tài)治理風暴在小秦嶺上刮起，一組數(shù)字展現(xiàn)了這場風暴的強度：包括4家央企在內(nèi)的所有新舊坑口全部封堵，清運礦渣520萬噸、固定礦渣2065萬噸、拉土上山6萬車70萬立方米、播撒草籽1.4萬公斤，硬是在“石窩窩”里栽上了76萬株苗木，治理恢復面積2032畝。
2019年1月3日在三門峽黃河濕地拍攝的白天鵝。新華社記者 王丁 攝
經(jīng)過四年多的治理，小秦嶺面貌煥然一新。記者實地走訪看到，路旁黃河一級支流棗香河清澈見底，漫山的礦渣堆被平整、綠化和加固，泉水從封堵坑口的排水孔匯入人工池塘，以備森林防火、灌溉，林子里不時傳出各類鳥鳴。
輕撫著平整礦渣上已經(jīng)成活的油松，李保祥感慨道：“很慶幸?guī)资甑纳鷳B(tài)欠賬，將要在我們這代人身上還清了。”
小秦嶺生態(tài)面貌改變的背后，是當?shù)卣畨咽繑嗤蟮臎Q心。據(jù)了解，四年多來，小秦嶺生態(tài)修復直接投入約兩億元，當?shù)匾幻刹拷榻B，黃金開采曾是三門峽的支柱產(chǎn)業(yè)之一，關(guān)閉金礦對GDP產(chǎn)生過一定影響，但換來了小秦嶺的“綠水青山”，彰顯出推動三門峽高質(zhì)量發(fā)展的決心。
不要黃金，要“綠金”。小秦嶺是河南鐵腕治亂的一個縮影。黃河河南段流經(jīng)省內(nèi)7個地市和濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)，長期以來，發(fā)展與保護的矛盾催生“四亂”問題，背后利益錯綜復雜導致“四亂”久治不絕。
為徹底清理“四亂”陳年積弊，河南探索出“河長+檢察長”協(xié)作機制，形成河長辦與檢察院等部門定期協(xié)商、移交問題線索、發(fā)出檢察建議、督促問題整改和整改核查一套完整的生態(tài)問題處置體系，推動“四亂”問題加快清除。
《瞭望》新聞周刊記者近日在三門峽市大王鎮(zhèn)附近的黃河濕地國家級自然保護區(qū)看到，一群群白天鵝在濕地內(nèi)覓食、嬉戲。然而，就在一年前，這里還被面積超千畝的連片魚塘所占據(jù)。養(yǎng)魚不僅帶來水質(zhì)污染，養(yǎng)魚人還經(jīng)常驅(qū)逐鳥類，防止捕食魚兒。
白天鵝在三門峽黃河濕地棲息（2018年2月2日攝）新華社記者 朱祥 攝
2014年11月以來，該魚塘被三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會和監(jiān)管單位發(fā)出整改通知書、處罰決定書等十余次，卻始終不見整改。當?shù)匾幻刹刻寡?，魚塘是招商來的，背后涉及利益復雜。
在“河長+檢察長”協(xié)作機制下，2019年河南省人民檢察院將問題線索移交三門峽市，同年5月三門峽市人民檢察院向三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會公開送達檢察建議書，同年6月，所涉魚塘、樓房被依法拆除，也帶動周邊30多個違建魚塘拆除整改，恢復濕地1700多畝。如今，這片濕地成為遠近聞名的“天鵝灣”。
“天鵝灣”之變并非個案。據(jù)河南省水利廳數(shù)據(jù)，2019年8月黃河“清四亂”進入大規(guī)模實施后，河南僅5個月就新排查整改“四亂”問題158個；2020年共排查“四亂”問題594個，并全部整治完畢。
河南省人民檢察院第八檢察部副主任羅瑞介紹，河南黃河流域面積約3.62萬平方公里，涉及地市和部門眾多，“河長+檢察長”機制能有效督促有關(guān)單位依法充分履職，推動老大難的“四亂”案件得到及時有效化解。
2020年9月15日，鑒于“河長+檢察長”制在黃河流域生態(tài)保護中發(fā)揮的重要作用，河南省將“河長+檢察長”制改革全面推向轄內(nèi)所有河流。
為重新構(gòu)建“生態(tài)黃河”，2020年3月，河南啟動“百千萬”黃河生態(tài)保護治理試點，作為落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋，一道綠色屏障以黃河為“軸”全面鋪開。
“百千萬”中的“百”是“百公里生態(tài)廊道”。按照規(guī)劃，河南將在黃河部分河段堤外建設(shè)寬約500米、面積為10萬畝的生態(tài)廊道示范段。目前，三門峽、洛陽、鄭州等5市6個示范段基本建成，370公里生態(tài)廊道已初具規(guī)模，將黃河文化遺存、沿岸美景和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有機串聯(lián)。
記者曾在2020年9月沿黃河騎行數(shù)百里，廊道兩側(cè)綠樹成蔭，兩岸花果飄香。近日，記者驅(qū)車沿廊道采訪看到，時值冬日廊道建設(shè)猶酣，工人們忙著栽植花木，僅三個多月，不少未經(jīng)硬化的沙土路已經(jīng)建成景觀大道，讓冬日的黃河景致猶在。
這是2020年9月12日在河南濟源拍攝的“黃河三峽”景色（無人機照片）。新華社記者 郝源 攝
從靈寶市沿黃一路向東，途經(jīng)三門峽水利樞紐、小浪底水利樞紐至洛陽市孟津縣，一百多公里的河道內(nèi)碧波蕩漾。令記者驚訝的是從西伯利亞等地飛來越冬的白天鵝明顯增多。白天鵝棲息帶初現(xiàn)，得益于河南千公頃濕地公園群建設(shè)的有序推進，為珍稀鳥類創(chuàng)造了更適宜的棲息環(huán)境。
目前，河南有213萬畝黃河干流濕地，隨著保護力度不斷加大，鄭州黃河濕地公園、三門峽天鵝湖濕地公園等一大批濕地生態(tài)得到持續(xù)恢復。
記者在洛陽市孟津國家級黃河濕地自然保護區(qū)看到，一眼望不到邊的金色蘆葦成為鳥類棲息的天堂，從中不時傳出各種鳥鳴。“采沙場和魚塘被清退后，每年到這越冬的鳥類有250多種、10萬只以上，全球僅有3000只左右的國家一級重點保護鳥類黑鸛，在這里最多時達到84只。”孟津濕地管理中心主任孟科峰說。
河南省林業(yè)局數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月初，河南省已建立濕地自然保護區(qū)11處，總面積371.3萬畝；建立濕地公園(試點)71處，總面積157萬畝。不久前，又有27個省級濕地公園（試點）獲得批復，河南濕地保護工作進一步加快。
這是拍攝三門峽天鵝湖國家城市濕地公園日出景象（2019年11月14日攝）。新華社記者 郝源 攝
隨著河南濕地生態(tài)涵養(yǎng)功能持續(xù)恢復，一些珍稀野生動物重回濕地。如三門峽市白天鵝數(shù)量從10年前的幾百只增至如今的13600多只，鳥中“大熊貓”中華秋沙鴨在洛陽、三門峽等地濕地頻頻露面。全球僅千只規(guī)模的國家一級保護鳥類大鴇在鄭州、新鄉(xiāng)、開封等地黃河灘區(qū)越冬數(shù)量穩(wěn)定在350多只。
除了千公頃濕地公園群建設(shè)，河南還在加快推進萬畝黃河灘區(qū)綜合治理，針對黃河灘區(qū)228萬畝耕地，選取鄭州、開封、新鄉(xiāng)等地引導實施適度規(guī)?；?jīng)營，以灘區(qū)耕地高效利用推動灘區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。以蘭考為例，牧歌集團在蘭考黃河灘區(qū)試點種植了3萬畝優(yōu)質(zhì)牧草，每畝可增收1000元左右。
據(jù)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù)，截至2020年11月底，河南9個黃河灘區(qū)重點縣飼草種植面積逾20萬畝，其中紫花苜蓿7萬畝，雜交構(gòu)樹及其他多年生牧草2.38萬畝，全株青貯玉米11.86萬畝，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草40萬噸，對防風固沙、涵養(yǎng)水源和改良土壤起到了積極作用。
黃河問題根子在流域。近年來，河南實施水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”，協(xié)同推進黃河干支流治理，水清岸綠成為越來越多黃河支流的常態(tài)。
在有“中原水塔”之稱的洛陽市，市域面積八成以上屬于黃河流域，包括瀍河在內(nèi)的四條黃河支流穿城區(qū)而過。然而，洛陽人曾長期把瀍河這條黃河二級支流叫作“臭水河”。
“雖然把瀍河叫成河，但它的源頭泉眼干涸了近40年，污水處理廠排放的中水是其主要水源。”孟津縣瀍河綜合治理指揮部辦公室副主任李帥說，每天近3萬噸中水排入瀍河，盡管處理標準達到Ⅰ級A，但與地表水Ⅴ類標準相比仍有差距，其水質(zhì)常年劣Ⅴ類。
為治理4條穿城而過的黃河支流，洛陽市統(tǒng)籌推進干支流生態(tài)廊道建設(shè)，大力實施“四河五渠”治理。以瀍河為例，2017年以來，孟津縣沿29.6公里河道拆除67家養(yǎng)殖場，封堵10個排污口，為污水處理廠配套建設(shè)3.8萬平方米人工濕地，水質(zhì)達到地表水Ⅲ類。
在治水的同時，洛陽市對域內(nèi)4條黃河支流進行河道治理、生態(tài)綠化、修建路網(wǎng)等綜合提升，已經(jīng)形成4條濱河景觀帶，還配有圖書閱覽室、吸引群眾休閑健身和讀書娛樂。
洛陽市水利局副局長王晉陽介紹，僅四條支流的水面面積就達3.6萬畝，生態(tài)廊道綠化面積12萬畝，相當于給全市692萬常住居民每人增加了11.6平方米綠地。
這是2020年9月19日在河南省新鄉(xiāng)市封丘縣拍攝的陳橋東湖濕地一景（無人機照片）。新華社記者 郝源 攝
為進一步促進黃河支流水清、岸綠，洛陽市立足“五山四嶺一分川”的地形，將小流域治理的觸角延伸至域內(nèi)上萬條溝谷，著力破解發(fā)展與保護的矛盾。
“洛陽境內(nèi)山川縱橫，溝谷交錯，數(shù)不清的溝域溪澗匯入黃河，是黃河流域生態(tài)保護的神經(jīng)末梢。”洛陽市委書記李亞說，為了保護黃河的“神經(jīng)末梢”，洛陽提出發(fā)展溝域經(jīng)濟，以溝域治理支撐黃河流域大保護。
在小浪底水庫南端的洛陽市新安縣正村鎮(zhèn)，記者在一處“大河田園”景觀處看到，連接著水庫的溝谷內(nèi)，凝翠疊綠替代了荒山荒灘，一座座青磚灰瓦民宿掩映在青山綠水間，村民們吃上旅游飯。
據(jù)李亞介紹，洛陽立足域內(nèi)地勢山貌，順勢而為，堅持“一溝一產(chǎn)業(yè)、一域一特色”，統(tǒng)籌山、水、林、田、路、村和產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)融合，構(gòu)建“溝谷文旅業(yè)、半坡林果業(yè)、坡頂生態(tài)林”的溝域經(jīng)濟帶，把綠水青山建得更美、把“金山銀山”做得更大，帶動丘陵山區(qū)群眾致富。
據(jù)了解，截至2020年12月，河南共開工“四水同治”項目815個，完成投資823.2億元，全省新增水土保持林、水源涵養(yǎng)林等各類造林1186萬畝，治理水土流失面積達到2417平方公里，消除黑臭水體323處。2020年前11個月，省轄黃河流域國考斷面Ⅰ~Ⅲ水質(zhì)斷面占比遠超國家下達的66.7%的目標，已消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。
為切實推動黃河流域生態(tài)大保護、大治理，河南在強化法制保障基礎(chǔ)上，正進一步完善規(guī)劃政策體系，以生態(tài)保護為河南黃河流域高質(zhì)量發(fā)展注入新動力，鋪上新底色。
高懸立法護河利劍。針對黃河流域生態(tài)保護重點薄弱環(huán)節(jié)，河南建立健全地方法規(guī)，依法護河。近四年來，相繼出臺了《三門峽市白天鵝及其棲息地保護條例》《河南小秦嶺國家級自然保護區(qū)條例》。其中，《河南小秦嶺國家級自然保護區(qū)條例》是河南首部關(guān)于國家級自然保護區(qū)的地方法規(guī)，“一區(qū)一法”揭開小秦嶺生態(tài)保護新篇章。
全省一盤棋。2019年9月18日，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會在鄭州召開后，河南隨即發(fā)起全省總動員，重點突出縣的主體地位，按照核心區(qū)、拓展區(qū)和輻射區(qū)的布局，將全省納入重大國家戰(zhàn)略實施范圍，全省“一盤棋”統(tǒng)籌推進黃河流域生態(tài)保護和污染治理。
小朋友在三門峽黃河天鵝湖游玩（2018年11月17日攝）。新華社記者 朱祥 攝
沿岸崛起新產(chǎn)業(yè)。黃河生態(tài)好了，親近母親河的游客多了，許多外地游客慕名而來。如今，從沿黃文化遺跡到生態(tài)廊道，再到小浪底等水利工程，都是打卡熱門地。時值冬日，群眾到黃河邊游玩、鍛煉的熱度依然不減。
當前，基于黃河深厚的文化底蘊和良好的生態(tài)稟賦，河南圍繞鄭州、開封、洛陽“三座城、三百里、三千年”，提出打造世界級黃河文化旅游帶，建設(shè)黃河國家文化公園的謀劃正在逐步落實。
除了文旅產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)也在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中悄然布局。目前，河南沿黃地市開始因勢利導布局高新產(chǎn)業(yè)，健康養(yǎng)老、數(shù)字經(jīng)濟、新能源汽車、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，一些傳統(tǒng)工業(yè)基地正乘勢“脫胎換骨”。
2020年9月15日，總用地面積約16.4平方公里的鄭州中原科技城正式奠基，進入全面建設(shè)階段。鄭州市有關(guān)負責人表示，鄭州市調(diào)整用地布局、開發(fā)強度和用地性質(zhì)，以減少數(shù)百億元土地出讓收入為代價，目的就是為了打造一個全市新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)動機、中原地區(qū)科技創(chuàng)新策源地和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
河南省發(fā)展和改革委員會數(shù)據(jù)顯示，雖然受到疫情影響，但2020上半年河南數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長5.2%、3.9%。
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