新華社北京4月18日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真遵照執(zhí)行。

《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》全文如下。

第一章　總則

第一條　為了加強地方各級黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，樹立安全發(fā)展理念，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律規(guī)定和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等中央有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于縣級以上地方各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員（以下統(tǒng)稱地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部）。

縣級以上地方各級黨委工作機關(guān)、政府工作部門及相關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，各類開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條　實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持安全發(fā)展、依法治理，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化屬地管理，完善體制機制，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促使地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第四條　實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

地方各級黨委和政府主要負責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章　職責(zé)

第五條　地方各級黨委主要負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）認真貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

（二）把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和向全會報告工作的內(nèi)容，及時組織研究解決安全生產(chǎn)重大問題；

（三）把安全生產(chǎn)納入黨委常委會及其成員職責(zé)清單，督促落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度；

（四）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和機構(gòu)建設(shè)，支持人大、政協(xié)監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面重視支持安全生產(chǎn)工作；

（五）推動將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展考核評價體系，作為衡量經(jīng)濟發(fā)展、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)成效的重要指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容；

（六）大力弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部培訓(xùn)內(nèi)容。

第六條　縣級以上地方各級政府主要負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級黨委和政府、本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

（二）把安全生產(chǎn)納入政府重點工作和政府工作報告的重要內(nèi)容，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，及時組織研究解決安全生產(chǎn)突出問題；

（三）組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)重點工作責(zé)任清單并定期檢查考核，在政府有關(guān)工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產(chǎn)職責(zé)；

（四）組織設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金并列入本級財政預(yù)算、與財政收入保持同步增長，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費和車輛等裝備；

（五）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制，按照分級屬地管理原則明確本地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，依法領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理及信息公開工作；

（六）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，推動構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核等工作，推動加強高素質(zhì)專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。

第七條　地方各級黨委常委會其他成員按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織、宣傳、政法、機構(gòu)編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作，動員社會各界力量積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）的安全生產(chǎn)工作。

第八條　縣級以上地方各級政府原則上由擔(dān)任本級黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作，其安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）組織制定貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的具體措施；

（二）協(xié)助黨委主要負責(zé)人落實黨委對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，督促落實本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署；

（三）協(xié)助政府主要負責(zé)人統(tǒng)籌推進本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會日常工作，組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、巡查、考核等工作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題；

（四）組織實施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動，組織查處各類違法違規(guī)行為；

（五）加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故搶險救援和調(diào)查處理，組織開展生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實情況評估；

（六）統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)、信息化建設(shè)、誠信體系建設(shè)和教育培訓(xùn)、科技支撐等工作。

第九條　縣級以上地方各級政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

（二）組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查；

（三）指導(dǎo)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強和支持安全生產(chǎn)工作；

（四）統(tǒng)籌推進分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)工作，每年定期組織分析安全生產(chǎn)形勢，及時研究解決安全生產(chǎn)問題，支持有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；

（五）組織開展分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)專項整治、目標(biāo)管理、應(yīng)急管理、查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為等工作，推動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制。

第三章　考核考察

第十條　把地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實安全生產(chǎn)責(zé)任情況納入黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容，一并進行督促檢查。

第十一條　建立完善地方各級黨委和政府安全生產(chǎn)巡查工作制度，加強對下級黨委和政府的安全生產(chǎn)巡查，推動安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實。將巡查結(jié)果作為對被巡查地區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和使用的重要參考。

第十二條　建立完善地方各級黨委和政府安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對下級黨委和政府安全生產(chǎn)工作情況進行全面評價，將考核結(jié)果與有關(guān)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職評定掛鉤。

第十三條　在對地方各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績效考核以及其他考核中，應(yīng)當(dāng)考核其落實安全生產(chǎn)責(zé)任情況，并將其作為確定考核結(jié)果的重要參考。

地方各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核中，應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”要求，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入述職內(nèi)容。

第十四條　黨委組織部門在考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選時，應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。

有關(guān)部門在推薦、評選地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為獎勵人選時，應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。

第十五條　實行安全生產(chǎn)責(zé)任考核情況公開制度。定期采取適當(dāng)方式公布或者通報地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果。

第四章　表彰獎勵

第十六條　對在加強安全生產(chǎn)工作、承擔(dān)安全生產(chǎn)專項重要工作、參加搶險救護等方面作出顯著成績和重要貢獻的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級黨委和政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第十七條　對在安全生產(chǎn)工作考核中成績優(yōu)秀的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定給予記功或者嘉獎。

第五章　責(zé)任追究

第十八條　地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任中存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)：

（一）履行本規(guī)定第二章所規(guī)定職責(zé)不到位的；

（二）阻撓、干涉安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法或者生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的；

（三）對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

（四）對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

（五）有其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的。

第十九條　對存在本規(guī)定第十八條情形的責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取通報、誡勉、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職或者處分等方式問責(zé)；涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處置。

第二十條　嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)，取消考核評優(yōu)和評選各類先進資格，不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職。

第二十一條　對工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大，或者造成嚴(yán)重社會影響負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任。

第二十二條　對主動采取補救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會不良影響的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從輕、減輕追究責(zé)任。

第二十三條　對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實已經(jīng)全面履行了本規(guī)定第二章所規(guī)定職責(zé)、法律法規(guī)規(guī)定有關(guān)職責(zé)，并全面落實了黨委和政府有關(guān)工作部署的，不予追究地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十四條　地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。

第二十五條　實施安全生產(chǎn)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、實事求是、客觀公正，根據(jù)崗位職責(zé)、履職情況、履職條件等因素合理確定相應(yīng)責(zé)任。

第二十六條　存在本規(guī)定第十八條情形應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照權(quán)限和職責(zé)分別負責(zé)。

第六章　附則

第二十七條　各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第二十八條　本規(guī)定由應(yīng)急管理部商中共中央組織部解釋。

第二十九條　本規(guī)定自2018年4月8日起施行。

 

 

壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 確保安全生產(chǎn)
——應(yīng)急管理部有關(guān)負責(zé)人就《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》答記者問

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），明確界定了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)的職責(zé)、考核考察、表彰獎勵、責(zé)任追究。參與文件起草的應(yīng)急管理部有關(guān)負責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、落實政治責(zé)任

問：這是我國第一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黨內(nèi)法規(guī)，為什么要制定這樣一個針對專項工作的黨內(nèi)法規(guī)？

答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)高度重視。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等重要批示指示，對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任提出了明確要求。制定下發(fā)這一《規(guī)定》，意在加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化屬地管理，完善體制機制，是把習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要思想落實到黨內(nèi)法規(guī)層面，作為推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要制度性安排，是新時期全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。

問：《規(guī)定》的出臺，對于當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，以及新組建的應(yīng)急管理部來說，有怎樣的意義？

答：當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定，但仍然嚴(yán)峻，重特大生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。而地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是安全生產(chǎn)工作的“關(guān)鍵少數(shù)”，他們安全生產(chǎn)紅線意識強不強、責(zé)任清不清、落實嚴(yán)不嚴(yán)、問責(zé)到不到位，直接影響一個地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢是否穩(wěn)定?！兑?guī)定》準(zhǔn)確抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動落實“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。對于剛剛組建的應(yīng)急管理部來說，強化安全管理，做好事前預(yù)防，將突發(fā)事件苗頭和隱患及時化解，就是對改革最有力的支持，也是最有效的應(yīng)急管理。

問：地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任主要有哪些？

答：按照抓關(guān)鍵少數(shù)、權(quán)責(zé)對等原則，《規(guī)定》對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的主要安全生產(chǎn)職責(zé)進行了明確界定，力求科學(xué)定位、合理分工、協(xié)同一體。

地方黨政主要負責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要牽頭抓總。在這一部分，《規(guī)定》首次提出，要把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和向全會報告工作的內(nèi)容，納入政府重點工作和政府工作報告的重要內(nèi)容，要在政府有關(guān)工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產(chǎn)職責(zé)。

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，加強對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和直接監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，要抓組織落實、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓風(fēng)險管控和依法治理、抓應(yīng)急和事故處理、抓基礎(chǔ)保障。

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中其他領(lǐng)導(dǎo)干部則要按照職責(zé)分工承擔(dān)支持保障責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查。要組織開展分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)專項整治、目標(biāo)管理、應(yīng)急管理、查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為等工作，推動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制。

安全生產(chǎn)工作必須是“一把手工程”，將安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤

問：依據(jù)《規(guī)定》，黨政一把手是地方安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，縣級以上地方各級政府原則上由擔(dān)任本級黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作，這兩條硬性規(guī)定的用意是什么？

答：這兩條硬規(guī)定是針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中突出矛盾制定的，是強化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機制的重要抓手，意在彰顯安全生產(chǎn)工作在全局工作中的重要性。

長期以來，有的地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績觀錯位，安全生產(chǎn)工作“說起來重要，做起來往后靠”；有的地方黨政班子中，長期是排位最后的分管安全生產(chǎn)。這直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)貙Π踩a(chǎn)不重視、不研究、不投入，安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和支撐保障不到位。特別是面對GDP誘惑時，就把安全拋在腦后，紅線失守、底線不保。一次又一次血的教訓(xùn)告訴我們，安全生產(chǎn)工作必須是“一把手工程”，必須放在全局工作的突出重要位置。

問：對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)履職情況，《規(guī)定》從哪些方面進行考核考察？

答：《規(guī)定》將安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤，制定了“三項制度”，實行“三個納入”。“三項制度”分別是：巡查制度，要加強對下級黨委和政府的安全生產(chǎn)巡查；考核制度，要對下級黨委和政府安全生產(chǎn)工作情況進行全面評價，將考核結(jié)果與有關(guān)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職評定掛鉤；公開制度，要求定期采取適當(dāng)方式公布或通報地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果。“三個納入”分別是納入督查督辦內(nèi)容，納入相關(guān)考核內(nèi)容，納入干部考察內(nèi)容。

既問責(zé)追責(zé)也表彰獎勵，鼓勵地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部更高質(zhì)量地履職盡責(zé)

問：在問責(zé)追責(zé)方面，有哪些新舉措？

答：《規(guī)定》除了界定了問責(zé)情形、問責(zé)方式外，還提出了五種問責(zé)新舉措：

一是“一票否決”，對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)，取消考核評優(yōu)和評選各類先進的資格，不得晉升職務(wù)、級別或重用任職。二是從重追究，對工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大，或造成嚴(yán)重社會影響負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任。三是補救從輕，對主動采取補救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或挽回社會不良影響的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從輕、減輕追究責(zé)任。四是盡職免責(zé)，對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實已經(jīng)全面履行了規(guī)定職責(zé)，并全面落實了黨委和政府有關(guān)工作部署的，不予追究相關(guān)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五是終身問責(zé)，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究責(zé)任。

問：除了問責(zé)追責(zé)，《規(guī)定》還列出了安全生產(chǎn)履職表彰獎勵的條件，這是出于什么考慮？

答：獎懲結(jié)合，是所有健全完善的責(zé)任制度的必要特征，制定表彰獎勵條件，能夠鼓勵地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部更高質(zhì)量地履職盡責(zé)，加快推動安全生產(chǎn)工作開創(chuàng)新局面。這次《規(guī)定》明確了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職情況的兩種獎勵方式：一是及時獎勵，也是專項獎勵，對在加強安全生產(chǎn)工作、承擔(dān)安全生產(chǎn)專項重要工作、參加搶險救護等方面作出顯著成績和重要貢獻的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級黨委和政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；二是定期獎勵，也是綜合獎勵，對在安全生產(chǎn)工作考核中成績優(yōu)秀的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定給予記功或嘉獎。這些表彰獎勵，都將嚴(yán)格按照黨和國家有關(guān)榮譽表彰條例進行。

問：應(yīng)急管理部對貫徹落實規(guī)定，有哪些要求？

答：壓實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，是安全生產(chǎn)責(zé)任體系的重要組成部分，但不是全部。制定出臺《規(guī)定》，是為了充分發(fā)揮地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，強化黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進安全生產(chǎn)依法治理，最終促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對于貫徹落實《規(guī)定》，應(yīng)急管理部要求各級有關(guān)部門認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下更加積極地履職盡責(zé)，主動謀劃、主動作為，當(dāng)好參謀助手，推動安全生產(chǎn)工作邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。（記者 丁怡婷）

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