2017年6月9日，經(jīng)省政府同意，省政府國資委、省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《河南省省屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究暫行辦法》(豫國資文〔2016〕102號)。該《辦法》的出臺既是貫徹落實《國務院辦公廳關于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度的意見》(國辦發(fā)〔2016〕63號)和《河南省人民政府關于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的實施意見》(豫政〔2016〕45號)的體現(xiàn)，也是按照事前規(guī)范制度、事中加強監(jiān)控、事后強化問責的思路，實現(xiàn)國資監(jiān)管方式由事前審批向事中檢查、事后備案轉(zhuǎn)變的具體措施，更是完善企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管、規(guī)范省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究行為、防止國有資產(chǎn)流失的必然要求。

　　關于《辦法》的適用范圍?；?ldquo;省屬企業(yè)”這個概念強調(diào)的是資本的權屬關系，而“省管企業(yè)”則強調(diào)的是企業(yè)干部管理關系， “省屬企業(yè)”涵蓋的更為全面，因此該《辦法》全部使用“省屬企業(yè)”這一概念。一是明確適用于所有省屬國有企業(yè)及其各級全資、控股子企業(yè)；二是明確適用人員為省屬企業(yè)經(jīng)營管理有關人員；三是在附則部分，明確了省轄市、省直管縣(市)可參照本辦法制定自己的責任追究辦法，也可直接參照本辦法執(zhí)行。

　　關于責任追究的范圍?！掇k法》對省屬企業(yè)經(jīng)營管理有關人員違反法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，未履行或未正確履行職責并造成資產(chǎn)損失以及其他重大影響的行為，從9個方面詳細列舉了65種情形，9個方面為集團管控、購銷管理、工程承包建設、產(chǎn)權(股權)和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、固定資產(chǎn)投資、投資并購、改組改制、資金管理和風險管理，涵蓋了企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面。為避免規(guī)定不夠詳盡，還規(guī)定一個兜底條款，即“第十六條其他違反規(guī)定，應當追究責任的情形。”

　　關于資產(chǎn)損失的分類及標準。《辦法》規(guī)定，資產(chǎn)損失包括直接損失和間接損失。按照損失程度和影響，把資產(chǎn)損失分為一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失和重大資產(chǎn)損失。一般資產(chǎn)損失，是指單筆資產(chǎn)損失價值在500萬元以下，或者占發(fā)生損失企業(yè)追索責任認定年度上年末資產(chǎn)1%以下；較大資產(chǎn)損失，是指單筆資產(chǎn)損失價值在500萬元以上1000萬元以下，或者占發(fā)生損失企業(yè)追索責任認定年度上年末資產(chǎn)1%以上3%以下；重大資產(chǎn)損失，是指單筆資產(chǎn)損失價值在1000萬元以上，或者占發(fā)生損失企業(yè)追索責任認定年度上年末資產(chǎn)3%以上。

　　關于經(jīng)營投資責任的分類及認定?！掇k法》根據(jù)經(jīng)營管理人員的工作職責，把經(jīng)營投資責任區(qū)分為直接責任、主管責任和領導責任，并界定了各自的概念，并重點對企業(yè)負責人應當承擔直接責任的6種情形作了列舉規(guī)定。

　　關于處理方式及其適用?！掇k法》根據(jù)資產(chǎn)損失程度和問題性質(zhì)等因素，規(guī)定了組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀律處分、移送司法機關處理等5種處理方式；《辦法》規(guī)定了在企業(yè)發(fā)生一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失和重大資產(chǎn)損失時，對直接責任人、主管責任人和領導責任人應給予的具體處理措施，特別是明確規(guī)定了不同情形下扣減和追索薪酬的具體標準；《辦法》還對應當從重處理和可以從輕處理的情形作了規(guī)定。

　　關于責任追究工作的實施主體、職責和程序?！掇k法》一是明確規(guī)定省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資的責任追究工作由履行出資人職責的機構和省屬企業(yè)分別組織實施；二是明確規(guī)定了履行出資人職責的機構和省屬企業(yè)在責任追究工作中的職責范圍；三是對政府部門之間、省屬企業(yè)內(nèi)設機構之間的協(xié)同職責作了規(guī)定；四是明確規(guī)定了責任追究的程序，即受理、調(diào)查核實、處理及申訴、整改四個階段。

　　關于金融、文化類企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究的特別規(guī)定，原則上適用本辦法，中央、我省另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。

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