內(nèi)容摘要：理念是認(rèn)識(shí)的結(jié)晶、規(guī)律的精髓。發(fā)展理念的形成和提出，表明對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到抓住核心、把握本質(zhì)的程度。五大發(fā)展理念，是我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的重大認(rèn)識(shí)結(jié)晶，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

關(guān)鍵詞：五大發(fā)展理念 發(fā)展規(guī)律 發(fā)展變革 中國(guó)路徑

 

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，貫通人類歷史整個(gè)過程，決定社會(huì)發(fā)展主要面貌和基本走向。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在不同社會(huì)形態(tài)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性支配性作用，同時(shí)又是通過每一種社會(huì)形態(tài)的發(fā)展規(guī)律而起作用的，是普遍規(guī)律與具體規(guī)律的統(tǒng)一。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地把共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，聚焦于科學(xué)揭示當(dāng)代中國(guó)發(fā)展規(guī)律，不斷得出新認(rèn)識(shí)、豐富新內(nèi)涵、進(jìn)入新境界。

 

準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最新要求

黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律探索的最新成果，反映了時(shí)代發(fā)展的新特征新要求。

發(fā)展理念反映發(fā)展實(shí)踐的內(nèi)在要求，特別是應(yīng)對(duì)破解發(fā)展難題的迫切需要，從而在關(guān)于發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)中彰顯鮮明的實(shí)踐內(nèi)涵。“十二五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得重大成就，進(jìn)入“十三五”時(shí)期仍然面對(duì)諸多矛盾、風(fēng)險(xiǎn)和隱患。比如，如何轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，如何化解發(fā)展矛盾，如何保護(hù)發(fā)展環(huán)境，如何拓展發(fā)展格局，如何分配發(fā)展成果。概而言之，就是如何推動(dòng)發(fā)展進(jìn)入新的階段、達(dá)到新的境界。五大發(fā)展理念依靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展機(jī)制，引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展；依靠協(xié)調(diào)處理發(fā)展矛盾，促進(jìn)健康持續(xù)發(fā)展；依靠綠色發(fā)展保護(hù)發(fā)展環(huán)境，保持永續(xù)發(fā)展；依靠開放優(yōu)化發(fā)展格局，推動(dòng)國(guó)家繁榮發(fā)展；依靠共享分配發(fā)展成果，維護(hù)發(fā)展的人民性?？梢哉f，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展過程是不斷破解中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義難題的過程。改革開放30多年來(lái)，我們黨先后回答和解決社會(huì)主義的中心任務(wù)、動(dòng)力機(jī)制、經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展方式、社會(huì)關(guān)系、治理方式等重大發(fā)展難題，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義不斷提升。進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，我們?nèi)匀灰^續(xù)破解新的發(fā)展難題。中國(guó)解決發(fā)展問題、避免發(fā)展陷阱、走出發(fā)展困境、防范發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的種種探索和努力，同樣具有深入認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的普遍意義，是回應(yīng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展問題的中國(guó)解答。

發(fā)展是一個(gè)要素的內(nèi)在聯(lián)系愈益緊密、系統(tǒng)的復(fù)雜程度愈益加深、方略的整體性愈益增強(qiáng)的過程。發(fā)展的這一基本特征決定了發(fā)展理念的系統(tǒng)性耦合性協(xié)同性。五大發(fā)展理念的提出，是在影響當(dāng)代發(fā)展的各種因素中，抓住最為緊要和關(guān)鍵之點(diǎn)，作為引領(lǐng)發(fā)展的樞紐；是在已有的多種發(fā)展理念基礎(chǔ)上，經(jīng)過精心比較篩選、科學(xué)排列組合，將五大要點(diǎn)提升出來(lái)組成新的發(fā)展理念體系，形成系統(tǒng)發(fā)展理念，作為推動(dòng)發(fā)展的總綱；是在系統(tǒng)發(fā)展、整體發(fā)展，防止片面發(fā)展、畸形發(fā)展的要求下，構(gòu)建相互貫通、相互促進(jìn)，“一個(gè)都不能少”的發(fā)展理念集合體，作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的大邏輯。當(dāng)今世界各國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展問題不盡相同，但發(fā)展規(guī)律具有相通性，都要在整體統(tǒng)籌、總體發(fā)展的層面上推進(jìn)發(fā)展，五大發(fā)展理念提供了總體發(fā)展的路線圖。

發(fā)展是全人類的共同價(jià)值，發(fā)展才能滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的各種需要，發(fā)展才能為社會(huì)進(jìn)步提供長(zhǎng)期有力的支持。當(dāng)代中國(guó)和世界在追求發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展的進(jìn)程中，努力拓展和提升發(fā)展價(jià)值，對(duì)發(fā)展理念的思考也在逐步加深、形成共識(shí)。黨的十八屆五中全會(huì)聚焦發(fā)展，提煉發(fā)展理念，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，讓發(fā)展支持全面小康、造福全體人民、貢獻(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)。五大發(fā)展理念反映世界各國(guó)發(fā)展的共同價(jià)值取向。2015年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上的講話中提出，共同走出一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展，表明中國(guó)的發(fā)展之路與世界各國(guó)的發(fā)展之路并行不悖、相通相連。五大發(fā)展理念作為中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展價(jià)值，屬于中國(guó)，也屬于世界，蘊(yùn)涵著全人類的共同價(jià)值，傳播著中國(guó)的發(fā)展哲學(xué)。

 

著力回答向現(xiàn)代化國(guó)家邁進(jìn)的中國(guó)路徑

中國(guó)的發(fā)展離不開世界，五中全會(huì)是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)下籌劃發(fā)展的。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，全球治理體系深刻變革，尋找發(fā)展新機(jī)遇、形成發(fā)展新動(dòng)力成為世界大勢(shì)，國(guó)際發(fā)展環(huán)境深刻影響中國(guó)發(fā)展。“十三五”時(shí)期是在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存的發(fā)展環(huán)境中展開的，面對(duì)問題的復(fù)雜艱難程度前所未有，關(guān)鍵在于激發(fā)中國(guó)力量。決勝全面建成小康，增創(chuàng)中國(guó)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是對(duì)黨掌握發(fā)展規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的重要檢驗(yàn)。五大發(fā)展理念產(chǎn)生于我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，樹立和落實(shí)的過程又將提供新的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造新的中國(guó)奇跡，從而進(jìn)一步深化對(duì)當(dāng)代發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。我國(guó)發(fā)展規(guī)律同樣給世界發(fā)展以深刻啟迪。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，根本的是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主。我國(guó)經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，面臨著經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的雙重壓力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的雙重任務(wù)，發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)與全力補(bǔ)齊短板的雙重指向，只能是在轉(zhuǎn)變中跨越發(fā)展、在發(fā)展中推進(jìn)轉(zhuǎn)型。五大發(fā)展理念實(shí)際上也是五位一體的發(fā)展路徑和轉(zhuǎn)型模式。“十三五”規(guī)劃建議把“三個(gè)自信”建立在對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局積聚起的發(fā)展力量轉(zhuǎn)化為落實(shí)五大發(fā)展理念的系統(tǒng)動(dòng)力，把五大發(fā)展理念展開為五大發(fā)展戰(zhàn)略，把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展與決勝全面小康統(tǒng)一于同一個(gè)過程。這既是世界范圍發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中國(guó)實(shí)驗(yàn)，又是發(fā)展中國(guó)家向現(xiàn)代化國(guó)家邁進(jìn)的中國(guó)路徑。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。這抓住了我國(guó)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵問題。

人與自然和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)生活與精神生活共同發(fā)展，國(guó)與國(guó)和平發(fā)展，是世界文明發(fā)展的主要趨向。經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，是全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中必須保持的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和發(fā)展秩序。我國(guó)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，五大發(fā)展理念是解決這些發(fā)展矛盾的關(guān)鍵鎖鑰，設(shè)置了平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)器和穩(wěn)定器?！督ㄗh》指出協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。不平衡屬于發(fā)展結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，不可持續(xù)屬于發(fā)展階段的不協(xié)調(diào)，都可依據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律來(lái)解決。協(xié)調(diào)發(fā)展就是追求發(fā)展布局、發(fā)展關(guān)系、發(fā)展空間、發(fā)展要素、發(fā)展進(jìn)程的協(xié)調(diào)性，遏制孤立發(fā)展、隱患發(fā)展。從效果看，五大發(fā)展理念都是持續(xù)健康發(fā)展的必要條件，都具有促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能。創(chuàng)新為持續(xù)健康發(fā)展提供動(dòng)力保障，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力與發(fā)展方式的協(xié)調(diào)；綠色為持續(xù)健康發(fā)展提供環(huán)境基礎(chǔ)，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境與發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)；開放為持續(xù)健康發(fā)展提供機(jī)制保證，促進(jìn)發(fā)展機(jī)制與發(fā)展大局的協(xié)調(diào)；共享為持續(xù)健康發(fā)展提供主體支持，促進(jìn)發(fā)展主體與發(fā)展價(jià)值的協(xié)調(diào)。用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，是對(duì)我國(guó)發(fā)展資源的深度開掘、發(fā)展?jié)摿Φ臉O大釋放、發(fā)展空間的多維拓展，必將轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)踐質(zhì)的變化和提升。

我國(guó)發(fā)展規(guī)律基于中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展實(shí)踐，是中國(guó)道路、理論、制度的集中體現(xiàn)。五大發(fā)展理念開拓發(fā)展新境界，其可能性可行性的根基在于中國(guó)發(fā)展的特有優(yōu)勢(shì)。新的發(fā)展理念汲取了各國(guó)發(fā)展理念的有益成分，但歸根結(jié)底是中國(guó)發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)結(jié)晶。“十三五”規(guī)劃建議要求必須遵循六個(gè)基本原則，實(shí)質(zhì)就是中國(guó)迅速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，就是五大發(fā)展理念何以可能的根據(jù)所在，六個(gè)原則確保五大理念牢固樹立并貫徹落實(shí)。堅(jiān)持人民主體地位，始終以人民為中心謀發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)人民積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，是中國(guó)新發(fā)展的力量源泉。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，是中國(guó)新發(fā)展的總體原則。堅(jiān)持深化改革，使各方面制度更加成熟更加定型，奏響改革與發(fā)展的“雙重奏”，是中國(guó)新發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。堅(jiān)持依法治國(guó)，為國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為國(guó)家有序發(fā)展提供規(guī)范框架，為國(guó)家持續(xù)發(fā)展提供確定空間，是中國(guó)新發(fā)展的可靠保障。堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展，在謀求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，是中國(guó)新發(fā)展的大國(guó)戰(zhàn)略。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，確保我國(guó)發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)，是中國(guó)新發(fā)展的根本政治保證。

 

彰顯新的歷史條件下黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的最新認(rèn)識(shí)

中國(guó)特色社會(huì)主義與時(shí)俱進(jìn)，包括黨對(duì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的與時(shí)俱進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把中國(guó)新發(fā)展與發(fā)展新理念融為一體。提出五大發(fā)展理念，確定發(fā)展的總體思路，指明發(fā)展的基本方向，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的主要著力點(diǎn)，是關(guān)于發(fā)展規(guī)律的思想凝練與核心內(nèi)容。

提出五大發(fā)展理念，在理論和實(shí)踐上有新的突破。理論上新的突破主要有：確立新的發(fā)展理念，本身就是重大理論創(chuàng)新；第一次把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享作為具有內(nèi)在聯(lián)系的發(fā)展理念集合體提出，展現(xiàn)發(fā)展理念新邏輯；對(duì)五大發(fā)展理念的功能作出新定位，如創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求等；突出開放對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展的重大作用，把開放作為發(fā)展理念單列，等等。實(shí)踐上新的突破主要有：堅(jiān)持五大發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革；發(fā)展理念直指突出矛盾和問題，在解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公平正義等方面，出實(shí)招、破難題、建機(jī)制；按照新的發(fā)展理念要求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式；五大發(fā)展理念包含著各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次的重要新舉措新突破，等等。

五大發(fā)展理念的總體以及每個(gè)發(fā)展理念，思想深刻、內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。起草建議稿的四條原則，為深化對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)奠定了方法論基礎(chǔ)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，決定了新發(fā)展理念是遵循規(guī)律、順應(yīng)趨勢(shì)的，又是腳踏實(shí)地、有的放矢的。堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，決定了新發(fā)展理念指導(dǎo)中國(guó)發(fā)展、符合時(shí)代要求，融合全球治理新理念。堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，決定了新發(fā)展理念不是囿于一隅的，也不是大而無(wú)當(dāng)?shù)?。?jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合，決定了新發(fā)展理念宏微一體、虛實(shí)互補(bǔ)、知行合一。

五中全會(huì)提出堅(jiān)持五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。這是從發(fā)展規(guī)律新認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展全局新變革的新飛躍，而發(fā)展全局的新變革又將證明發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。這場(chǎng)深刻變革主要表現(xiàn)在：目標(biāo)指向變革。五大發(fā)展理念勾畫了新發(fā)展的五個(gè)維度，綜合一體，共同規(guī)定了新發(fā)展的大方向。價(jià)值觀念變革。五大發(fā)展理念確立了新發(fā)展的五種價(jià)值，樹立了新的價(jià)值觀念。動(dòng)力機(jī)制變革。五大發(fā)展理念強(qiáng)化了新發(fā)展的多重動(dòng)力。創(chuàng)新提升為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)在有序融洽發(fā)展中增添發(fā)展動(dòng)力，綠色通過減少發(fā)展代價(jià)、降低發(fā)展成本無(wú)形地?cái)U(kuò)大了發(fā)展動(dòng)力，開放是從外部世界吸收資源、技術(shù)、信息、文化來(lái)充實(shí)發(fā)展動(dòng)力，共享則是集聚激發(fā)人民中蘊(yùn)藏的無(wú)窮動(dòng)力。結(jié)構(gòu)布局變革。五大發(fā)展理念籌劃了新發(fā)展的結(jié)構(gòu)布局，新格局呈現(xiàn)新風(fēng)貌?？傮w方式變革。五大發(fā)展理念構(gòu)成新發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)，展現(xiàn)了新發(fā)展的總體方式。評(píng)價(jià)體系變革。五大發(fā)展理念建立了新發(fā)展的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)地區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)新的評(píng)價(jià)體系、各項(xiàng)工作的有力導(dǎo)向。社會(huì)環(huán)境變革。五大發(fā)展理念塑造當(dāng)代中國(guó)，促進(jìn)全方位的社會(huì)變革。全面建成小康社會(huì)決勝階段，是“五大堅(jiān)持”轉(zhuǎn)化為“五大現(xiàn)實(shí)”的過程。

參考文獻(xiàn)：

1．《<中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議>輔導(dǎo)讀本》，人民出版社，2015年。

2. 習(xí)近平：《在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（節(jié)選）》，《求是》2016年第1期。

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