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      經(jīng)濟日報:義務教育應實現(xiàn)更大范圍優(yōu)質(zhì)均衡

      時間:2018-02-28 19:04:02|來源:人民網(wǎng)|點擊量:9970
      原標題:義務教育應實現(xiàn)更大范圍優(yōu)質(zhì)均衡

      應試教育弊端明顯,讓教育回歸育人本質(zhì)已經(jīng)成為共識。推動義務教育實現(xiàn)更大范圍、更優(yōu)質(zhì)的均衡,教育部門開出的短期藥方是推動校長、教師交流輪崗,試行學區(qū)制。從根本上看,還必須輔以課程改革和招生制度改革。換思路、換跑道后,名校和普通校都有領跑的機會

      教育部近日發(fā)出了《關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》,提出了幾條“硬杠杠”。一是要積極穩(wěn)妥推進所有地市、縣(區(qū))義務教育免試就近入學政策全覆蓋;二是要逐步壓縮特長生招生規(guī)模,直至2020年前取消各類特長生招生;三是加強普通高中招生考試管理,嚴格控制跨地市、縣區(qū)招生的學校數(shù)量,嚴格規(guī)范普通高中學校自主招生辦法和程序,并嚴格控制比例。

      這意味著,如果過去孩子可以在普通學區(qū)就讀初中,通過多上補習班、興趣班,憑借高分成績、綜合素質(zhì)好跨區(qū)考入優(yōu)質(zhì)高中,那么今后這種跨區(qū)升學的名額將被壓縮。

      就近入學,旨在倒逼義務教育資源均衡分布,這幾年成效非常明顯。截至2017年,全國2379個縣(市、區(qū))通過義務教育發(fā)展基本均衡督導評估,約占全國總數(shù)的81%,11個省份整體通過。2017年,24個熱點大城市小學、初中就近入學率分別達到98.7%、97.0%。數(shù)據(jù)顯示,義務教育學校招生入學工作贏得了人們的普遍認可,群眾滿意度接近90%。

      不過,數(shù)據(jù)無法完全打消家長們的顧慮。通過認定的均衡縣,主要是在各區(qū)縣內(nèi)部實現(xiàn)基本均衡,并沒有達到優(yōu)質(zhì)均衡的程度,也沒有實現(xiàn)各區(qū)縣之間的均衡、城鄉(xiāng)之間的均衡。當然,這些問題的存在有經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀原因,有城鎮(zhèn)化進程加快的時代因素,有人口結(jié)構(gòu)變化的社會背景,也有學生家長的主觀因素。解決這些問題,不可能一蹴而就,可能需要十幾年、二十幾年甚至更久時間。但不可否認,義務教育應該實現(xiàn)更大范圍、更優(yōu)質(zhì)的均衡。

      對此,教育部門開出的短期藥方是推動校長、教師交流輪崗,試行學區(qū)制。這幾年,北京、上海等地實行了新的學區(qū)劃分,通過學區(qū)制管理、集團化辦學、名校辦分校、城校帶鄉(xiāng)校、學校聯(lián)盟、委托管理等方式,進一步縮短城鄉(xiāng)之間、校際之間的辦學水平,提升整體教育質(zhì)量。另一方面,教育信息化也有助于拉平教育鴻溝,遠程教育讓遠在西藏、新疆的農(nóng)村學生,也能聆聽北京、上海的名師授課。目前,全國中小學互聯(lián)網(wǎng)接入率達88%,配備多媒體教室290萬間,84%的學校已擁有多媒體教室。

      但從根本上看,促進教育均衡,必須輔以課程改革和招生制度改革。當前,我國正處在教育改革的關鍵時期??萍嫉陌l(fā)展,使得教學內(nèi)容和教學手段發(fā)生了天翻地覆的變化,應試教育弊端明顯,讓教育回歸育人本質(zhì)已經(jīng)成為共識。因此,課程改革勢在必行,而換思路、換跑道后,名校和普通校都有領跑的機會。

      2015年以來,上海實施了新優(yōu)質(zhì)學校集群發(fā)展三年行動計劃,組織一批老百姓家門口的普通學校,聚焦課程與教學、管理與文化、評價與改進等領域的瓶頸問題,因地制宜破解難題,并將成功經(jīng)驗總結(jié)提升,轉(zhuǎn)化為新優(yōu)質(zhì)教育實踐培訓課程,與更多學校共享。幾年下來,93所市級新優(yōu)質(zhì)項目學校在學業(yè)表現(xiàn)、學習動機、對學校認同度、教師教學方式等指標上均高出全市平均水平,教育資源在改革中自然而然地達到了均衡。

      實踐證明,課程改革又必須配套招生制度改革。否則,在單純看分數(shù)的錄取模式下,課程改革就是浮萍,綜合素質(zhì)評價一定比不過升學率、錄取率。上海、浙江高考改革試點平穩(wěn)落地后,一些原來受制于高考制度的基礎教育改革開始“破冰”,如擴大學生的選擇權、推進選課走班、關注學生成長過程等,相關經(jīng)驗值得借鑒。

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