國家統(tǒng)計局最新發(fā)布數(shù)據(jù)表明，2017年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤總額16651.2億元，比上年增長45.1%，私營企業(yè)實現(xiàn)利潤總額23753.1億元，比上年增長11.7%。有觀點認為，這體現(xiàn)的是“國進民退”問題，并對此表示擔憂。事實果真如此嗎？

相比于利潤總額，資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)更能反映國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的規(guī)模狀況。根據(jù)國家統(tǒng)計局的月度數(shù)據(jù)，截至2017年11月，我國私營工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額累計251378.9億元，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額累計494804.4億元，二者之比為0.51，高于2016年同期的0.49和2015年同期的0.48；私營工業(yè)企業(yè)凈資產(chǎn)累計121731.3億元，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)凈資產(chǎn)總額累計199056.9億元，二者之比為0.61，與2016年同期持平，但高于2015年同期的0.59?？傮w而言，私營經(jīng)濟在規(guī)模上保持了相對于國有及國有控股工業(yè)企業(yè)的增長態(tài)勢，可見，“國進民退”的論調(diào)缺乏足夠的事實依據(jù)。私營工業(yè)企業(yè)的利潤增長率落后于國有控股企業(yè)，這反映的不是國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的規(guī)模變化，而是反映了二者在面對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整的挑戰(zhàn)時所呈現(xiàn)出來的不同績效。

“國進民退”論調(diào)以絕對對立的思維來看待國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，否認了兩種所有制經(jīng)濟可以優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，其背后滲透著新自由主義意識形態(tài)的偏見。持這種觀點的人往往認為，國有經(jīng)濟因激勵約束機制先天不足而缺乏經(jīng)濟效率，只有民營經(jīng)濟具有經(jīng)濟效率，市場優(yōu)勝劣汰的結果必然是民營經(jīng)濟成為唯一的市場主體，國有經(jīng)濟僅僅存在于市場失靈的領域。在這種認識下，國有經(jīng)濟的存在和發(fā)展不被視為市場公平競爭的結果，而被歸因于政府授予的某些經(jīng)濟特權，“國進民退”被視為市場經(jīng)濟改革的倒退，是對市場配置資源的扭曲。

上述認識的要害在于，將經(jīng)濟效率簡化為對行為的激勵約束，忽視了作為行為前提的生產(chǎn)組織方式的社會化過程，而這種社會化過程恰恰是國有經(jīng)濟存在的根據(jù)，是社會主義市場經(jīng)濟實現(xiàn)對資本主義市場經(jīng)濟歷史性超越的依據(jù)。在公平競爭的市場經(jīng)濟中，依托于社會化的生產(chǎn)組織方式，國有經(jīng)濟能夠做大做強，能夠顯示出優(yōu)于民營經(jīng)濟的效率優(yōu)勢。將國有經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟特權畫等號的觀點，不是出自于真正的科學研究，而是源于私人資本的利益訴求。

改革開放以來中國經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗表明，國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟是中國特色社會主義市場經(jīng)濟不可或缺的組成部分，不能用國有經(jīng)濟否定民營經(jīng)濟，也不能用民營經(jīng)濟否定國有經(jīng)濟。國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的支柱，對于國民經(jīng)濟的穩(wěn)定運行和跨越式發(fā)展發(fā)揮著不可替代的主導功能。不僅如此，國有經(jīng)濟體現(xiàn)了全體人民的利益，是黨執(zhí)政的重要基礎，是踐行以人民為中心的經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。民營經(jīng)濟是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，它符合解放和發(fā)展多層次生產(chǎn)力的客觀要求，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。民營經(jīng)濟的發(fā)展有利于營造充分競爭的市場環(huán)境，有利于調(diào)動社會各階層的積極性，民營經(jīng)濟從業(yè)者同樣是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的建設者。

國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟各有所長，可以優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共同發(fā)展。國有經(jīng)濟是生產(chǎn)社會化程度更高的所有制形態(tài)，其優(yōu)勢主要表現(xiàn)為對社會生產(chǎn)力布局和發(fā)展的積極作用，包括經(jīng)濟結構調(diào)整、重大技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構升級、經(jīng)濟與自然的良性關系等方面。民營經(jīng)濟以利潤為導向，有著比較完善的激勵約束機制，在微觀層面的生產(chǎn)和流通中具有較高的效率。中國特色社會主義市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟既競爭又合作，在競爭中相互促進，在合作中優(yōu)勢互補，最終實現(xiàn)共同發(fā)展。

當前，我國經(jīng)濟已由高速度增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，既離不開國有經(jīng)濟對社會生產(chǎn)力布局和發(fā)展的推動，也離不開民營經(jīng)濟的經(jīng)營效率優(yōu)勢。只有實現(xiàn)國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，才能順利轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力，在全球經(jīng)濟復蘇乏力的條件下彎道超車、完成跨越式發(fā)展。

實現(xiàn)國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，是中國特色社會主義市場經(jīng)濟實踐的重大課題。改革開放以來，國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟主要以企業(yè)的形式存在和發(fā)展，兩種所有制經(jīng)濟的關系往往表現(xiàn)為國有企業(yè)和民營企業(yè)的競爭關系，這限制了二者的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。十八屆三中全會提出，混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。以混合所有制改革為突破口，探索國有資本和民營資本在企業(yè)內(nèi)的有機結合，使兩種所有制經(jīng)濟以資本融合的方式結成共生共贏關系，這有利于彌合利益沖突，實現(xiàn)“你中有我，我中有你；互利共贏，共同發(fā)展”的長遠目標。十九大報告進一步明確指出，“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，這是黨對堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的莊嚴承諾。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵和支持國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟共同發(fā)展，是中國經(jīng)濟改革發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結，也是新時代不斷完善國家經(jīng)濟治理體系的重要原則。“國進民退”論調(diào)的真實意圖是否定包括國有經(jīng)濟在內(nèi)的公有制經(jīng)濟的歷史合理性，這是對我國社會主義基本經(jīng)濟制度的否定，是對兩個毫不動搖的挑戰(zhàn)。對此，我們必須高度警惕并堅決回擊。（作者：王生升，系清華大學社會科學學院經(jīng)濟學研究所副教授、博士生導師）

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