法治網(wǎng)特約評(píng)論員 朱學(xué)磊

制定和實(shí)施憲法，是人類(lèi)文明進(jìn)步的標(biāo)志，是人類(lèi)社會(huì)走向現(xiàn)代化的重要支撐。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，經(jīng)過(guò)艱辛探索和實(shí)踐，成功在中華大地上制定和實(shí)施具有鮮明社會(huì)主義性質(zhì)的憲法、真正意義上的人民憲法，在我國(guó)憲法發(fā)展史乃至世界憲法制度史上都具有開(kāi)創(chuàng)性意義。習(xí)近平總書(shū)記指出：“回顧我國(guó)憲法制度發(fā)展歷程，我們愈加感到，我國(guó)憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開(kāi)辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連。”這對(duì)于正確理解新中國(guó)憲法制度的發(fā)展脈絡(luò)具有重要指引意義。

今年是“五四憲法”頒布七十周年。七十年前，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議全票通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》（因其在1954年制定，又稱(chēng)“五四憲法”）。這部憲法是根據(jù)國(guó)家新形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求制定的，是一部社會(huì)主義類(lèi)型的憲法。“五四憲法”的通過(guò)和頒布實(shí)施，為全國(guó)人民指明了一條清晰的、通往社會(huì)主義的道路，調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，也為改革開(kāi)放新時(shí)期我國(guó)現(xiàn)行憲法的制定和完善奠定了基礎(chǔ)。

黨的十一屆三中全會(huì)之后，發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制成為黨和國(guó)家堅(jiān)定不移的方針。1982年12月4日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》（又稱(chēng)“八二憲法”或“現(xiàn)行憲法”）。這部憲法深刻總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，把集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)定為國(guó)家的根本任務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力法制保障?，F(xiàn)行憲法公布施行后，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大分別于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年，先后五次對(duì)其中的個(gè)別條款和部分內(nèi)容作出必要的、也是十分重要的修正，有力推動(dòng)和加強(qiáng)了社會(huì)主義法治建設(shè)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把憲法擺在全面依法治國(guó)戰(zhàn)略布局的突出位置，采取一系列有力措施加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作，推動(dòng)我國(guó)憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施取得歷史性成就。在憲法修正案中確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，明確中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，黨的領(lǐng)導(dǎo)的憲法保障更加健全。通過(guò)推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各方面工作，實(shí)施憲法確定的大政方針和基本政策，根據(jù)憲法精神就新情況新問(wèn)題作出創(chuàng)制性安排，憲法的根本法地位得到充分彰顯。推進(jìn)合憲性審查工作，對(duì)憲法有關(guān)規(guī)定的含義提出解釋性研究意見(jiàn)，憲法監(jiān)督水平穩(wěn)步提高。設(shè)立國(guó)家憲法日，建立憲法宣誓制度，廣泛開(kāi)展憲法宣傳教育，全社會(huì)憲法意識(shí)和法治觀念顯著增強(qiáng)。依照憲法和基本法有效實(shí)施對(duì)特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，制定實(shí)施香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法，“一國(guó)兩制”實(shí)踐的法治保障更加有力。

新時(shí)代新征程，黨的二十屆三中全會(huì)明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“必須全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威”。深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于憲法的重要論述精神，更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用。要堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。全面發(fā)揮憲法在立法工作中的核心地位，把憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神體現(xiàn)到各項(xiàng)法律法規(guī)中。積極穩(wěn)妥推進(jìn)合憲性審查工作，認(rèn)真研究和妥善處理合憲性、涉憲性問(wèn)題。落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，積極回應(yīng)社會(huì)各方面對(duì)涉憲問(wèn)題的關(guān)切。加強(qiáng)憲法宣傳教育和理論研究，不斷提升中國(guó)憲法理論和實(shí)踐的說(shuō)服力、影響力，向世界講好中國(guó)憲法故事。

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