2015年1月13日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)。新華社記者李濤攝

“這是立規(guī)矩的地方。”2013年7月，習(xí)近平總書(shū)記在西柏坡面對(duì)當(dāng)年毛澤東提議的“六條規(guī)矩”時(shí)發(fā)出感嘆。“治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。”他說(shuō)。“規(guī)矩”是習(xí)近平總書(shū)記口中的高頻詞，也已經(jīng)成為當(dāng)前理解中國(guó)政治思路的一個(gè)關(guān)鍵詞?？倳?shū)記為什么要反復(fù)強(qiáng)調(diào)規(guī)矩意識(shí)？

依靠規(guī)矩，實(shí)現(xiàn)每一段“趕考”行程的跨越

2012年11月16日，剛剛履新中共中央總書(shū)記的習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，提出黨章是“根本大法”和“總規(guī)矩”。此后，在不同場(chǎng)合，他也多次強(qiáng)調(diào)“規(guī)矩”。在2015年1月13日的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步提出了“政治規(guī)矩”這個(gè)詞。他指出，要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”。而在2015年1月16日的中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上，又進(jìn)一步提出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是一條根本的政治規(guī)矩”。

為何習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“規(guī)矩”一直念茲在茲？

因?yàn)?ldquo;規(guī)矩”是我黨從勝利走向勝利的重要法寶。從上海初試啼聲，到井岡山星星之火，再到延安、西柏坡篳路藍(lán)縷，直到北京“中華人民共和國(guó)成立了”，每一段行程的跨越，靠的都是規(guī)矩，靠的都是全黨的統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)?？梢哉f(shuō)，我們黨歷經(jīng)90多年艱難曲折的奮斗，正是靠著講規(guī)矩，才有了今天的輝煌。

更因?yàn)榻裉斓臅r(shí)代賦予了“規(guī)矩”很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。“60多年過(guò)去了，我們?nèi)〉昧司薮筮M(jìn)步，中國(guó)人民站起來(lái)了，富起來(lái)了，但我們面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題依然嚴(yán)峻復(fù)雜，應(yīng)該說(shuō)，黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束。”周永康、徐才厚、令計(jì)劃和蘇榮等“大老虎”就是前車(chē)之鑒。“欲知方圓，則必規(guī)矩”。一個(gè)擁有8000多萬(wàn)黨員的大黨，沒(méi)有紀(jì)律和規(guī)矩，就注定是一盤(pán)散沙，又何談全面深化改革？所以在今天，在世情國(guó)情黨情深刻變化的時(shí)刻，我們黨比任何時(shí)候都需要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。如此，方能以雄獅姿態(tài)屹立世界，不負(fù)前輩拋頭灑血打下的國(guó)，守護(hù)我們千秋萬(wàn)代的家。

立“明規(guī)矩”，讓黨員明白哪些事能做、哪些事不能做

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，讓大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺(jué)按原則、按規(guī)矩辦事。”在2016年1月舉行的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，立‘明規(guī)矩’、破‘潛規(guī)則’”。

十八屆四中全會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記指出了一些“不守政治規(guī)矩”的現(xiàn)象：“有的干部也認(rèn)為，自己沒(méi)有腐敗問(wèn)題就行了，其他問(wèn)題都不在話(huà)下”，并集中概括為“七個(gè)有之”：“搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買(mǎi)人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。”習(xí)近平總書(shū)記一針見(jiàn)血地指出了這七種惡劣作風(fēng)的危害性，語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。

剛剛過(guò)去的一月份，習(xí)近平總書(shū)記在重慶調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩，“要有內(nèi)容完善、針對(duì)性強(qiáng)的法規(guī)制度”。的確，習(xí)近平從上任伊始就一直著力推進(jìn)“治本”的制度建設(shè)。從八項(xiàng)規(guī)定到此后整飭作風(fēng)的道道禁令，到十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革”，再到十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)體系?？梢哉f(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記一直都在闡釋以規(guī)矩抓黨建的治黨思路。

習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)的“規(guī)矩”到底包括哪些呢？對(duì)此，他在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上有過(guò)總體論述。具體說(shuō)來(lái)，黨的規(guī)矩包括四個(gè)方面：第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩；第二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束；第三，國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩；第四，黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，八項(xiàng)規(guī)定提出后的三年間，中央制定出臺(tái)了47部管黨治黨的黨內(nèi)法規(guī)，其中僅2015年就出臺(tái)了19部。一張嚴(yán)密的制度之網(wǎng)已經(jīng)結(jié)成。

“明制度于前，重威刑于后”，這一系列法規(guī)制度，條分縷析，從宏觀(guān)到微觀(guān)，可以說(shuō)清清楚楚地讓黨員干部知道了“紅線(xiàn)”在哪里，知道該怎么做，知道“有些事情在政治上是絕不能做的，做了就要付出代價(jià)，誰(shuí)都不能拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲”。

嚴(yán)守規(guī)矩，做到“心有所畏、言有所戒、行有所止”

規(guī)矩很重要，但更重要的是執(zhí)行規(guī)矩，否則制度就成了紙老虎、稻草人。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記曾明確指出：“要有堅(jiān)持原則、不打折扣的執(zhí)紀(jì)過(guò)程”“紀(jì)律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員”“堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。”

“必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。”振聾發(fā)聵的“五個(gè)必須”，是習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上對(duì)“如何遵守規(guī)矩”這個(gè)問(wèn)題的明確回答。

習(xí)近平總書(shū)記非常重視“抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”。他不止一次提出明確要求：“領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，襟懷坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，對(duì)群眾忠誠(chéng)老實(shí)，做到臺(tái)上臺(tái)下一種表現(xiàn)，任何時(shí)候、任何情況下都不越界、越軌。”“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們?cè)趺从脵?quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。”“領(lǐng)導(dǎo)干部要把依法辦事作為重要準(zhǔn)繩，思想上時(shí)刻繃緊這根弦，行動(dòng)上時(shí)刻對(duì)準(zhǔn)這個(gè)表，任何時(shí)候都不濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。”

而高級(jí)干部又是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，因此，習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“中央政治局的同志不能有權(quán)力上、地位上的優(yōu)越感。無(wú)論公事私事，都要堅(jiān)持黨性原則，都要加強(qiáng)自我約束，鼓勵(lì)和歡迎下級(jí)和身邊工作人員監(jiān)督，不折不扣執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩。對(duì)親屬子女和身邊工作人員，要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒、堅(jiān)決糾正。”

“鐵規(guī)”要“生威”，制約和監(jiān)督體系是關(guān)鍵。

習(xí)近平總書(shū)記指出，要“架起高壓線(xiàn)”，做到“強(qiáng)化執(zhí)行力，維護(hù)法規(guī)制度權(quán)威性，讓鐵規(guī)生威、鐵紀(jì)發(fā)力”。強(qiáng)調(diào)要“抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，把權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系搞嚴(yán)實(shí)。紀(jì)檢、巡視、審計(jì)部門(mén)要利劍高懸，履行好監(jiān)督職能”。切實(shí)“推進(jìn)干部能上能下”，“認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整”。

“千丈之堤，以螻蟻之穴潰”，在做到有規(guī)在先、鐵規(guī)生威的同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記還明確指出要“抓早抓小，使全體黨員、干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)”。抓“早”，就是從源頭上堵住為惡之念。我黨制定的一系列法律法規(guī)，“懲前”的目的是“毖后”，使得官員自此心中警鐘長(zhǎng)鳴，不敢腐。抓“小”，則是從一張賀卡、一盒月餅、一頓飯局這類(lèi)“小事”入手，嚴(yán)黨風(fēng)立規(guī)矩。“不積跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江海。”幾年來(lái)我黨“抓早抓小”的效果，是有目共睹的。

從上任伊始到而今幾度寒暑，一聲聲一句句，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)規(guī)矩意識(shí)，是因?yàn)槿诵氖亲畲蟮恼?，守紀(jì)律講規(guī)矩的政黨才能得民心。“講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。”每一位黨員、干部都應(yīng)該反復(fù)學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)規(guī)矩的論述，時(shí)刻記得“舉頭三尺有綱紀(jì)”，深刻領(lǐng)悟黨的總書(shū)記希望大家做“政治上的明白人”的良苦用心。（策劃：趙銀平 王萌萌）

來(lái)源：新華網(wǎng)