全媒體記者 蘇長春 王苗苗

他一年三次站上同一領(lǐng)獎臺，接受駐馬店市“檢察長貢獻(xiàn)獎”；他帶領(lǐng)的第一檢察部連續(xù)多年在全市業(yè)務(wù)評比中名列前茅，被河南省人社廳、省人民檢察院表彰為第二屆河南省檢察系統(tǒng)先進(jìn)集體；辦理的林某等48人惡勢力犯罪集團(tuán)案件被河南省人民檢察院評為全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)案件，他本人被評為全市檢察機(jī)關(guān)2023年度檢察長特殊貢獻(xiàn)獎“年度質(zhì)效先進(jìn)個人”。他就是曾任新蔡縣人民檢察院第一檢察部主任的四級高級檢察官張芯華。

2021年以來，新蔡縣非法捕撈水產(chǎn)品案件激增，大量行政處罰案件進(jìn)入刑事司法程序。由于缺乏明確的司法解釋，案件訴訟中，存在對禁用工具、禁漁區(qū)和禁漁期的認(rèn)定、理解不規(guī)范、不統(tǒng)一等突出問題，既浪費(fèi)了司法資源，也嚴(yán)重影響辦案質(zhì)效，引發(fā)群眾不滿。

張新華受縣院指派聯(lián)系公安機(jī)關(guān)、漁業(yè)行政主管部門，多次牽頭召開聯(lián)席會議，梳理出問題所在，及時制發(fā)檢察建議。

“作為檢察官，我們不能機(jī)械地就案辦案，而是要通過辦案解決背后存在的社會問題。”張芯華說，在這些非法捕撈水產(chǎn)品案件中，行政機(jī)關(guān)對禁用工具的認(rèn)定意見是非法捕撈水產(chǎn)品犯罪案件的關(guān)鍵證據(jù)，而這些證據(jù)出了問題對辦案的打擊是致命性的。因此，為了避免錯案的發(fā)生，他們積極開展類案治理，對縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局禁用工具的認(rèn)定不規(guī)范、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、審核把關(guān)、人員培訓(xùn)不夠等突出問題制發(fā)檢察建議，實(shí)現(xiàn)從“個案辦理”向“類案監(jiān)督”、從“過程監(jiān)督”向“源頭治理”的轉(zhuǎn)變。

此后，有關(guān)行政主管部門未再有錯誤認(rèn)定為禁用工具、錯誤移交刑事案件等類似現(xiàn)象發(fā)生。此類案件受理審查起訴人數(shù)從2021年的252人，降至2022年70人、2023年4人。通過類案監(jiān)督，訴源治理，檢察機(jī)關(guān)法定不起訴4件6人，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)撤案10件12人。該檢察建議被評為全省檢察機(jī)關(guān)“十優(yōu)”社會治理檢察建議。

張芯華積極總結(jié)，撰寫的《杜某甲、杜某乙非法捕撈水產(chǎn)品案》被河南省人民檢察院作為第十七批典型案例發(fā)布，推動了全省范圍內(nèi)此類案件的規(guī)范辦理。

“韌者篤行，韌則行遠(yuǎn)。我覺得他身上最大的閃光點(diǎn)就是他的韌勁兒。”新蔡縣人民檢察院黨組成員楊紅梅說，在司法為民的道路上，張芯華二十六年如一日堅守初心，業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)，不講困難、不提條件、不打折扣，這些優(yōu)秀品質(zhì)都是難能可貴的，更是年輕檢察官學(xué)習(xí)的榜樣和看齊的標(biāo)桿。

盡管案件辦理過程中存在著一定困難，但是身為一名黨員的信念與擔(dān)當(dāng)始終支持著張芯華站在全局高度、政治角度來把握業(yè)務(wù)工作，“辦案不能滿足于事實(shí)認(rèn)定、法律適用、案件處理形式上不出問題，而要強(qiáng)化精品意識、品牌意識，力爭辦好、總結(jié)出更多指導(dǎo)性案例和典型案例。”

張芯華堅持調(diào)查研究，用三年時間對涉廉租房、公租房領(lǐng)域詐騙犯罪多發(fā)進(jìn)行專題調(diào)研，并就突出問題向縣住建局發(fā)出檢察建議，有效預(yù)防犯罪，規(guī)范廉租房、公租房管理，該檢察建議被省院評定為“全省檢察機(jī)關(guān)十佳社會治理檢察建議”，相關(guān)做法被高檢院檢察工作簡報轉(zhuǎn)發(fā)。

“我們辦的不僅僅只是案件，更是別人的人生。辦案必須質(zhì)量第一，只有每一個個案辦得過硬，辦得符合民情民意民心，才能厚積司法公正，才能引領(lǐng)社會正義。”張芯華說，法律是無聲的，但執(zhí)法者的堅守維護(hù)了它的權(quán)威；法律是沒有溫度的，但執(zhí)法者的良知賦予了它溫暖的情懷。只有這樣才能不負(fù)胸前的檢徽，不負(fù)佩戴檢徽的那份初心。（編輯 詹云清）

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