昨日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見》(下稱“意見”)，推動建立健全冤假錯案的有效防范和及時糾正機制。

最高法審判委員會委員戴長林在發(fā)布會中透露，“中央有關(guān)部門正在研究制定嚴格試行非法證據(jù)排除規(guī)則的改革文件，進一步明確非法證據(jù)的范圍和認定標準，規(guī)范非法證據(jù)的排除程序，有助于逐步減少、妥善解決證據(jù)合法性的爭議?！?/p>

關(guān)注1：堅持非法證據(jù)排除原則

“呼格吉勒圖案、聶樹斌案，這些重大歷史冤假錯案嚴重影響司法公正和公信力。”戴長林在昨日的發(fā)布會上表示。

此次“意見”明確，堅持非法證據(jù)排除原則，不得強迫任何人證實自己有罪。經(jīng)審查認定的非法證據(jù)，應當依法予以排除，不得作為定案的根據(jù)。

刑訊逼供、非法取證，是導致冤假錯案的重要原因，但在司法實踐中存在非法證據(jù)認定難、排除難的問題，“意見”進一步明確了非法證據(jù)的范圍。

“意見”規(guī)定，采取刑訊逼供、暴力、威脅等非法方法收集的言詞證據(jù)，應當依法予以排除。偵查機關(guān)收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴重影響司法公正，不能補正或者作出合理解釋的，應當依法予以排除。

“意見”確立了先行當庭調(diào)查原則?！霸诜ㄍラ_庭前，在調(diào)查取證之前，庭審之前，先調(diào)查證據(jù)的合法性，是合法的進入下一步，不是合法的不得進入法庭?！贝鏖L林說。

“意見”明確指出，對于法律規(guī)定的應當對訊問過程錄音錄像的案件，公訴人沒有提供訊問錄音錄像，或訊問錄音錄像存在選擇性錄制、剪接、刪改等情形，現(xiàn)有證據(jù)不能排除以非法方法收集證據(jù)情形的，對有關(guān)供述應當予以排除。

“意見”還確立了偵查人員在必要時出庭的要求，明確規(guī)定不得以偵查人員簽名并加蓋公章的說明材料替代偵查人員出庭。經(jīng)法院通知，偵查人員不出庭說明情況，不能排除以非法方法收集證據(jù)情形的，對有關(guān)證據(jù)應當予以排除。

關(guān)注2：達到什么程度屬于疑罪？

針對“疑罪從無難”的問題，戴長林說，偵查、審查起訴階段沒有發(fā)現(xiàn)和解決的事實證據(jù)問題，最終要在審判階段兜底解決，法院一旦受理達不到法定證明標準的案件，就往往陷入“定放兩難”的境地：如果勉強下判，既違反法律規(guī)定，也極有可能導致冤假錯案；如果依法放人，又難以承受放縱罪犯的質(zhì)疑等巨大壓力。

他說，上述原因?qū)е乱勺飶臒o原則難以落實，超期羈押難以禁絕，冤假錯案難以防范。

戴長林表示，對于依法認定的疑罪案件，要嚴格落實疑罪從無原則，不得違心下判；對于量刑證據(jù)存疑的，應當作出有利于被告人的認定。

但對案件中一般的細枝末節(jié)問題和不影響定罪事實的疑點，不得輕率適用疑罪從無原則。

“要切實改變只強調(diào)懲治犯罪而忽視保障人權(quán)的觀念，堅決做到有罪則判，無罪放人”，戴長林稱，法院要堅持依法獨立公正審判，對審判活動受到不當干擾等應嚴肅處理，不得因輿論炒作、上訪鬧訪等壓力作出違反法律的裁判。

戴長林要求根據(jù)案件具體情況，準確把握疑罪的標準，“將來我們要認真研究，準確把握，什么樣是疑罪，達到什么樣的程度(是疑罪)。確保有罪的人受到公正的處罰，無罪的人不受刑事追究”。

此外，他建議，為統(tǒng)一定罪事實的證據(jù)標準，有必要探索運用大數(shù)據(jù)對量大、面廣的刑事案件證明標準進行集中攻關(guān)，形成操作性強、可數(shù)據(jù)化的統(tǒng)一標準，減少事實證據(jù)問題的認識分歧。

關(guān)注3：證人、鑒定人出庭保障機制

證人出庭是庭審實質(zhì)化的核心內(nèi)容。2012年刑訴法修改規(guī)定了強制證人出庭和證人保護等制度，但證人出庭率低的問題依然存在。

“意見”進一步明確應當出庭作證的證人、鑒定人范圍。戴長林說，并不是所有的證人、鑒定人都需要出庭?？剞q雙方對證人證言有異議，法院認為證人證言對定罪量刑有重大影響，應當通知證人出庭作證。證人沒有正當理由不出庭作證的，法院在必要時可以強制證人到庭。

同時，控辯雙方對鑒定意見有異議，法院認為鑒定人有必要出庭的，應當通知鑒定人出庭作證。

“意見”明確，證人沒有出庭作證，其庭前證言真實性無法確認的，不得作為定案的依據(jù)。經(jīng)法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為定案的依據(jù)。

戴長林解釋，此舉“既有助于控辯雙方積極組織動員證人、鑒定人出庭作證，也能夠避免法庭因采納不真實的書面證據(jù)而錯誤認定案件事實”。

此外，“意見”還明確了證人、鑒定人出庭保障機制，證人履行出庭作證義務的同時，依法享有受到法律保護和獲得經(jīng)濟補償?shù)臋?quán)利，“要積極借助現(xiàn)代科技手段推進改革，探索通過遠程視頻作證等方式解決證人出庭作證難題。”戴長林說。文/本報記者 孟亞旭