原標(biāo)題：[京津冀，這三年]騰挪再造新的“新發(fā)地”

央廣網(wǎng)北京2月20日消息 據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，便捷的交通、密集的資本、充足的人才儲(chǔ)備、獨(dú)特的政治地位，在過(guò)去的幾十年里，北京憑借這諸多優(yōu)勢(shì)吸引了大量資源匯集，迅速成長(zhǎng)為國(guó)際化的大都市。但這“虹吸效應(yīng)”的背后，也是人口膨脹、交通擁堵、資源環(huán)境難以為繼，北京患上了“大城市病”，北京周邊地市則難留住資源，成為“燈下黑”的發(fā)展洼地。

京津冀協(xié)同發(fā)展，就是要以有序疏解北京非首都功能為核心，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，將資源合理布局，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)圈乃至環(huán)渤海發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。三年前，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，京畿重地三省市攜手并進(jìn)歷史性圖景就此展開(kāi)。

三年，一千多個(gè)日夜，又是一個(gè)春天，萬(wàn)象更新。中央人民廣播電臺(tái)派出多路記者分赴三地，探訪協(xié)同發(fā)展的方方面面，感受生活變化的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。作為破題京津冀協(xié)同發(fā)展的牛鼻子，北京的非首功能都疏解的怎么樣？騰挪出的空間又將如何利用？

記者：“這整車貨都是您的?。俊?/p>

王貴勝：“嗯，我們?cè)诎^友誼菜市場(chǎng)，你一問(wèn)河北的在哪兒，都知道我?！?/p>

王貴勝，地道的河北漢子，多年來(lái)他的鮮菜批發(fā)生意在包頭已經(jīng)打響了名氣。每天一大車以上的進(jìn)貨量，讓他常年駐扎在進(jìn)貨地打理貨源。

王貴勝自稱老新發(fā)地人，但實(shí)際上，他現(xiàn)在所在的地方是被稱為“新新發(fā)地”的河北保定高碑店新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園。

保定市高碑店位于北京西南方向，與北京直線距離為80公里。2015年底，搭上京津冀協(xié)同發(fā)展的快車，高碑店新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。這個(gè)位于京津保三角腹地的新“新發(fā)地”是很多“王貴勝”二次創(chuàng)業(yè)夢(mèng)開(kāi)始的地方。雖然猛然要換地方，王貴勝和好多商戶們一樣，心里也打鼓。但最終苦于北京越來(lái)越凸顯的交通不便，他決定試試看。

河北新發(fā)地一期項(xiàng)目主要有四大業(yè)態(tài)――蔬菜、水果、糧油和干貨調(diào)味品。一期規(guī)劃占地2081畝，有國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的進(jìn)口冷庫(kù)設(shè)備，幾乎是全國(guó)最大、24小時(shí)的“貼身保姆式”綜合服務(wù)中心、進(jìn)出門和交易只需刷卡的電子結(jié)算中心、金融街11家銀行入駐……為了吸引商戶們“轉(zhuǎn)移陣地”，河北新發(fā)地不但解決隨遷子女的入學(xué)，還免收車輛進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，超低租金提供住宿。

記者：“一車貨比原來(lái)能便宜多少錢？”

王貴勝：“一車能便宜一千來(lái)塊錢。全年就多了，我這全年三百多車呢！”

記者：“那這個(gè)成本降低就是凈賺的了。聽(tīng)說(shuō)他們還給提供了住的地方？”

王貴勝：“我們那房子五十多平，還是陽(yáng)面，老不錯(cuò)了！一個(gè)月400多塊錢，還給打掃衛(wèi)生，锃干凈了！”

新新發(fā)地將王貴勝帶入了一片海闊天空的新天地，他成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移眾多受益者中的一員。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，河北高碑店新發(fā)地目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)日均交易量1.6萬(wàn)噸，交易額1.15億元，直接帶動(dòng)就業(yè)崗位6200個(gè)，2016年就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)納稅1.12億元，位居這個(gè)縣級(jí)市的第二位，今年更是將啟動(dòng)二期建設(shè)，完成后直接就業(yè)崗位將達(dá)到3萬(wàn)，稅收貢獻(xiàn)預(yù)計(jì)在10億元左右。

從北京西南四環(huán)的馬家樓橋沿京開(kāi)高速一路向南，來(lái)往的大型貨車陡然增多，路面擁堵起來(lái)。過(guò)新發(fā)地橋，這些大車就集中涌向出口。橋下，就是他們的目的地――北京新發(fā)地菜市場(chǎng)。

這里不但是北京的“菜籃子”，更是輻射東北、華北、西北的大型批發(fā)基地，從前銷售量的六成以上都是發(fā)往外地，北京只是中轉(zhuǎn)站。2015年底，為了疏解北京非首都功能，河北新發(fā)地啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，每天減少進(jìn)京車輛2000多輛。

河北新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品有限公司總經(jīng)理米亞林：“北京的2000畝會(huì)剩下620畝，我們要承接北京的外地集散功能，避免外地農(nóng)產(chǎn)品用大車運(yùn)到北京，然后又運(yùn)回河北、內(nèi)蒙、山西等地，這對(duì)北京的環(huán)境、交通都會(huì)有影響?，F(xiàn)在我們共簽約8600家，80%都來(lái)自北京，不一定都來(lái)自北京新發(fā)地，錦繡大地、岳各莊、王四營(yíng)等，凡是這種做大物流的，大家都在逐步往外分流。”

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施三年以來(lái)，一大批疏解示范項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，在河北、在天津落地生根；北京城市副中心加緊建設(shè)，行政辦公區(qū)將于今年底啟動(dòng)搬遷。國(guó)家發(fā)改委主任，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任徐紹史說(shuō)，疏解工作取得積極進(jìn)展，牽住了京津冀協(xié)同發(fā)展的牛鼻子。他指出，北京人口高度聚集，交通日益擁堵，環(huán)境和資源的承載力快到極限，其中很重要的原因就是北京集中了很多非首都核心功能?？倳?shū)記指出，疏解北京非首都功能，這是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵和牛鼻子，必須抓住這個(gè)牛鼻子來(lái)推動(dòng)戰(zhàn)略的發(fā)展。有兩個(gè)原則很明確，一是政府引導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，更多依靠市場(chǎng)機(jī)制；二是嚴(yán)控增量、和疏解存量結(jié)合起來(lái)。

那么，什么產(chǎn)業(yè)要疏解出京，什么產(chǎn)業(yè)又將留下來(lái)，指揮棒是什么？正是《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》為北京首都劃定的四大核心功能：政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心。配合綱要，北京進(jìn)一步修訂了原本就非常嚴(yán)格的禁限產(chǎn)業(yè)目錄。

北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥指出，北京現(xiàn)在禁止和限制產(chǎn)業(yè)目錄在全國(guó)是最嚴(yán)格的，全市禁限行業(yè)達(dá)到55%，其中中心城區(qū)占79%。三年來(lái)，根據(jù)目錄不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)到1.64萬(wàn)件，出現(xiàn)了“三升三降”的總體態(tài)勢(shì)，“三升”就是新增的產(chǎn)業(yè)金融業(yè)、文化體育業(yè)、科技服務(wù)業(yè)三類是上升的?！叭怠笔侵圃鞓I(yè)、農(nóng)林牧業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)下降。

值得注意的是，被疏解的非首都功能，絕不是所謂的“甩包袱”。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的步伐，打破“一畝三分地”籌劃產(chǎn)業(yè)布局是疏解北京非首都功能，更是讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)在更廣闊的天地里獲得升級(jí)發(fā)展的空間， 2015年4月，北汽第四工廠花落河北滄州；到了年底，在滄州下轄的黃驊，北汽黃驊生產(chǎn)基地首批新車下線；如今北汽現(xiàn)代第四工廠也已經(jīng)正式投產(chǎn)。

北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼表示，相關(guān)項(xiàng)目將幫助河北聚集的，是一個(gè)產(chǎn)值達(dá)千億級(jí)的汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。在滄州發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，土地資源、勞動(dòng)力資源、勞動(dòng)力成本等各個(gè)方面，都有明顯優(yōu)勢(shì)。

京津冀協(xié)同發(fā)展三年以來(lái)，北京對(duì)津冀的投資呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢(shì)，以2015年為例，北京企業(yè)在津冀投資額達(dá)到1642億，比2014年增加2.5倍。 而反觀北京，在過(guò)去的三年里，北京累計(jì)退出一般性制造業(yè)企業(yè)1341家，提前完成2013-2017前關(guān)停1200家的任務(wù)；僅2016年一年，就完成調(diào)整疏解商品交易市場(chǎng)117個(gè)，調(diào)整疏解面積160萬(wàn)平方米，調(diào)整疏解商戶2.5萬(wàn)戶，全市常住人口連續(xù)兩年保持增量和增速的雙降，城六區(qū)常住人口更是實(shí)現(xiàn)了由升轉(zhuǎn)降的拐點(diǎn)。那么，經(jīng)過(guò)疏解，這些騰挪出的空間又將作何用途呢？提高老百姓“獲得感”，是一個(gè)關(guān)鍵詞。

北京市委副書(shū)記、市長(zhǎng)蔡奇介紹說(shuō)：“西城區(qū)的北京實(shí)美職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)職業(yè)學(xué)校已騰退校區(qū)1.9萬(wàn)平米，騰退之后，就來(lái)補(bǔ)充當(dāng)?shù)刂行W(xué)教育資源短板，來(lái)提高公共服務(wù)水平。另外，華北地區(qū)最大的石材交易市場(chǎng)，西直河石材市場(chǎng)拆除騰退了180萬(wàn)平方米，目前已經(jīng)復(fù)墾綠化面積達(dá)到136萬(wàn)平方米，為北京新增一片城市綠肺。留白建綠，改善人居環(huán)境?！?/p>

來(lái)自中國(guó)社科院的調(diào)查問(wèn)卷顯示，超過(guò)六成的三地受訪者認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展三年來(lái)已經(jīng)取得成效，近九成的受訪者認(rèn)可非首都功能疏散的進(jìn)展，75%的受訪者感受到了出行環(huán)境的積極變化。

臨近中午，采訪結(jié)束，王貴勝的大貨車已經(jīng)裝滿開(kāi)始捆苫布，他告訴記者，由于新的新發(fā)地進(jìn)貨成本更低，他的鮮菜千里外的包頭，銷路越來(lái)越好。

記者：“那您還去北京嗎？”

王貴勝：“就在這吧！鐵打的營(yíng)盤流水的兵，哪兒合適就在哪兒，現(xiàn)在這兒挺好的?！?div class="mbxwb0cpvqa" id="function_code_page">