本報北京2月9日電（中國青年報·中青在線記者 王亦君）日前，民政部、發(fā)展改革委、公安部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、衛(wèi)生計生委、中國人民銀行、工商總局、食品藥品監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、全國老齡辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)放管服改革的通知》（以下簡稱《通知》），進一步調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的積極性，降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本，營造公平規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。

《通知》提出，規(guī)范養(yǎng)老服務投資項目審批報建手續(xù)，實行并聯(lián)審批，打破部門界限，壓減和理順審批事項的前置條件，每個審批階段由牽頭部門統(tǒng)一受理申請材料、統(tǒng)一組織其他審批部門開展并聯(lián)審批、督促協(xié)調(diào)審批進度、在流程限定的時間內(nèi)完成審批并統(tǒng)一告知項目建設單位審批結(jié)果。

《通知》要求，簡化優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)審批手續(xù)，具體措施包括：

簡化設立養(yǎng)老機構(gòu)的申請材料。申請人設立養(yǎng)老機構(gòu)許可時，能夠提供服務設施產(chǎn)權(quán)證明的，不再要求提供建設單位的竣工驗收合格證明。

食品經(jīng)營實行“先照后證”。養(yǎng)老機構(gòu)從事餐飲服務活動，應當依法先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，再申請食品經(jīng)營許可證。

簡化環(huán)境影響評價。對養(yǎng)老機構(gòu)環(huán)境影響評價實施分類管理，對環(huán)境影響很小需填報環(huán)境影響登記表的養(yǎng)老機構(gòu)實施備案管理。

取消部分機構(gòu)的消防審驗手續(xù)。1998年9月以前建設使用，且未發(fā)生改、擴建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）的，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案手續(xù)；建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養(yǎng)老機構(gòu)、設施，不需要辦理消防設計、竣工驗收備案手續(xù)。其他養(yǎng)老機構(gòu)依法辦理消防審驗或備案手續(xù)。

《通知》要求，提高政府精準推動養(yǎng)老服務發(fā)展能力，各地養(yǎng)老服務機構(gòu)運營補貼發(fā)放方式應逐步由“補磚頭”“補床頭”向“補人頭”轉(zhuǎn)變，依據(jù)實際服務老年人數(shù)量發(fā)放補貼。對服務失能老年人的補貼標準應予以適當傾斜，提供相同服務的經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)應享受與公益性養(yǎng)老機構(gòu)同等補貼政策。

另外，相關(guān)政府部門要創(chuàng)新服務設施供給方式，多渠道籌集資金，加強社區(qū)綜合為老服務設施建設?，F(xiàn)有居住（?。﹨^(qū)未配套建有養(yǎng)老服務設施的，各地應通過置換、租賃、購置等方式提供。鼓勵各地采取公建民營等方式，將產(chǎn)權(quán)歸政府所有的養(yǎng)老服務設施委托企業(yè)或社會組織運營。政府部門要加大優(yōu)惠扶持力度。梳理政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務內(nèi)容，并列入政府購買服務指導性目錄，培育和扶持合格供應商進入。

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