剛剛公布的中央一號(hào)文件明確,確保2017年再脫貧1000萬(wàn)人以上。這是在去年脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷,全年超額完成1000萬(wàn)脫貧任務(wù)的基礎(chǔ)上,向“貧魔”再次宣戰(zhàn)。
今年是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一年,是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的深化之年。如何完成今年1000萬(wàn)人脫貧任務(wù)?一號(hào)文件提出,進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施落地生根。
根據(jù)一號(hào)文件,今年將深入推進(jìn)重大扶貧工程,強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)支撐保障體系,統(tǒng)籌安排使用扶貧資源,注重提高脫貧質(zhì)量,激發(fā)貧困人口脫貧致富積極性主動(dòng)性,建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。
脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷的背后是中央向脫貧攻堅(jiān)發(fā)起最后沖刺,去年來(lái)自全國(guó)22個(gè)中西部省份向中央立下了脫貧攻堅(jiān)“軍令狀”。
今年國(guó)家將通過(guò)強(qiáng)化扶貧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,扶貧工作將全力消除貧困死角。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō),今年國(guó)務(wù)院扶貧辦將繼續(xù)與各省區(qū)市簽訂年度減貧責(zé)任書(shū),跟蹤任務(wù)完成情況。今年扶貧主要目標(biāo)任務(wù)是在產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出、教育衛(wèi)生扶貧、貧困村集體經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得新進(jìn)展。
一號(hào)文件提出,加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督管理,在所有貧困縣開(kāi)展涉農(nóng)資金整合。
當(dāng)前財(cái)政扶貧投入力度空前,去年中央和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金首次突破1000億元,全年下放資金使用管理權(quán)和項(xiàng)目審批權(quán),到縣比例從上年的75%提高到95%。
為賦予貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金自主權(quán),2016年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》,全國(guó)832個(gè)貧困縣中有792個(gè)開(kāi)展了試點(diǎn),整合資金約3200億元。
劉永富說(shuō),今年中央財(cái)政扶貧資金預(yù)算將繼續(xù)保持較大幅度增加,各地也要結(jié)合實(shí)際相應(yīng)增加。為此,今年將修改完善財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。加快推進(jìn)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)建設(shè),督促各地加強(qiáng)對(duì)查處問(wèn)題的整改力度,始終保持扶貧資金嚴(yán)管?chē)?yán)查態(tài)勢(shì)。
為確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,一號(hào)文件明確,嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)考核監(jiān)督和督查巡查等制度,全面落實(shí)責(zé)任。
“今年將實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度?!眲⒂栏徽f(shuō),今年將重點(diǎn)開(kāi)展四項(xiàng)考核:一是對(duì)中西部22個(gè)省級(jí)黨委和政府2016年度扶貧開(kāi)發(fā)工作成效開(kāi)展正式考核。二是組織開(kāi)展對(duì)各地?cái)M宣布退出貧困縣的評(píng)估檢查。三是開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作考核。四是開(kāi)展中央單位定點(diǎn)扶貧工作考核。
劉永富強(qiáng)調(diào),今年將加強(qiáng)督查巡查。對(duì)去年督查巡查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,進(jìn)行“回頭看”。對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金整合、扶貧資金管理使用、易地扶貧搬遷等情況,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。
為解決扶貧形式主義等苗頭性傾向性問(wèn)題,一號(hào)文件還明確,堅(jiān)決制止扶貧工作中的形式主義做法,不搞層層加碼,嚴(yán)禁弄虛作假,務(wù)求脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。
去年國(guó)務(wù)院扶貧辦專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于解決扶貧工作中形式主義等問(wèn)題的通知》。在此基礎(chǔ)上,全國(guó)各地開(kāi)展自糾自查避免扶貧形式主義。廣西實(shí)行“紅黑榜”通報(bào)制,對(duì)督查暗訪中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型用紅頭簡(jiǎn)報(bào)通報(bào),對(duì)存在的問(wèn)題用黑頭簡(jiǎn)報(bào)通報(bào)并限期整改、適時(shí)回訪。青海省級(jí)層面開(kāi)展督查和暗訪5次,各市州、縣開(kāi)展各類(lèi)督查700余次。河南、遼寧等省組建督查組開(kāi)展常態(tài)化督查工作。
記者從扶貧辦了解到,今年將重點(diǎn)解決貧困識(shí)別走形式、駐村幫扶走形式、政策落實(shí)走形式、脫貧規(guī)劃走形式、產(chǎn)業(yè)扶貧走形式、資金管理走形式、社會(huì)扶貧走形式、貧困退出走形式等苗頭性傾向性問(wèn)題。
此外,一號(hào)文件還提出,完善農(nóng)村危房改造政策。對(duì)此,今年中央財(cái)政把建檔立卡貧困戶作為重點(diǎn)支持對(duì)象,提高戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地探索建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換、提高補(bǔ)助金額等辦法,兜底解決特困戶住房安全問(wèn)題。
北京2月8日電
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