2月7日,國務院辦公廳通報了2016年第四次全國各級政府網(wǎng)站抽查情況。2016年,全國累計關停上移無力維護的政府網(wǎng)站20120個,減幅達30%。截至2016年四季度,全國有政府網(wǎng)站46333個。從抽查合格率上看,全國政府網(wǎng)站從第一季度的81.5%提升到第四季度的91%,提升幅度近10個百分點。
兩年壓減近4萬家政府網(wǎng)站
據(jù)了解,2016年,國辦公開辦會同各地區(qū)、各部門共進行了四次常態(tài)化抽查,檢查政府網(wǎng)站17800余個。這一年的成效如何?從合格率上看,全國政府網(wǎng)站抽查合格率從第一季度的81.5%提升到第四季度的91%,提升幅度近10個百分點。尤其是北京、廣東、青海政府網(wǎng)站年內(nèi)平均抽查合格率均在95%以上。
從數(shù)量上來看,在啟動集約化建設之后,2016年,全國累計關停上移無力維護的政府網(wǎng)站20120個,減幅達30%;2015年,全國政府網(wǎng)站普查數(shù)量有84094個,當年關停上移16049個。截至2016年四季度,全國有政府網(wǎng)站46333個。通過兩年的努力,壓減了近4萬家政府網(wǎng)站,據(jù)了解,其中40%以上為基層政府網(wǎng)站。
年第四季度抽查合格率超9成
2016年第四季度抽查顯示,各地區(qū)和71個國務院部門共抽查本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站7535個,占全國政府網(wǎng)站運行總數(shù)的16%,總體合格率91%。其中,國務院部門(含內(nèi)設、垂直管理機構)政府網(wǎng)站抽查合格率為97.2%,各地區(qū)政府網(wǎng)站抽查合格率為90.8%。抽查發(fā)現(xiàn)的不合格政府網(wǎng)站正在進行整改。國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室對各地區(qū)、各部門上報的情況進行了人工復核,總體上看,數(shù)據(jù)準確真實。同時,2016年第三季度發(fā)現(xiàn)的不合格網(wǎng)站中97%已完成整改或關停上移。
此外,截至2016年年底,縣級以上地方政府門戶網(wǎng)站和國務院部門網(wǎng)站中,有93%在首頁添加了“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口。第四季度,網(wǎng)民有效留言2399條,有關網(wǎng)站主管單位及時對留言進行核實、處理和反饋,留言總體辦結率達99%。
■ 焦點
多網(wǎng)站存“欄目空白”現(xiàn)象
昨日,國辦公開辦公布了15家抽查發(fā)現(xiàn)的存在突出問題的政府網(wǎng)站名單,其中河北、內(nèi)蒙古、浙江、福建、山東、河南和廣東分別為1家,山西和云南各4家。與之前相比,這次曝光出來奇葩網(wǎng)站、出現(xiàn)嚴重問題的網(wǎng)站數(shù)量大大下降,沒有出現(xiàn)“6年不更新”等僵尸網(wǎng)站的情況,比前期有明顯好轉(zhuǎn)。
記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),有9個存在“多個欄目為空白”的問題,包括山西介休縣“介休教育網(wǎng)”、浙江“嵊州市住房和城鄉(xiāng)建設局”網(wǎng)、羅定市“廣東·羅定”網(wǎng)等。
為何欄目空白問題存在數(shù)量多,每次抽查都會出現(xiàn)?北京大學政府管理學院副教授黃璜認為,每個網(wǎng)站可能情況不同,但從經(jīng)驗來看,欄目空白的問題可能是網(wǎng)站設計時存在缺陷,有些設計的欄目并沒有相應的信息長期支撐。因此,建議在最初進行網(wǎng)站設計時充分考慮后續(xù)網(wǎng)站內(nèi)容的供應情況,如果已經(jīng)存在這樣的問題,可以把一些欄目進行整合優(yōu)化。
昨日,記者致電廣東省政府辦公廳政務信息處,對方工作人員表示,國辦抽查的內(nèi)容很細。“通報之后,已經(jīng)立即通知該網(wǎng)站先行自查整改,后續(xù)在日常監(jiān)測當中,會將其列入主要監(jiān)測對象,加強監(jiān)測。”除了讓被通報的網(wǎng)站自查整改,該工作人員透露,將進一步加強督導,切實解決網(wǎng)站建設管理中存在的問題。
抽查中還發(fā)現(xiàn)政府網(wǎng)站存在的其他問題
●上一季度抽查不合格后整改不徹底和頁面/欄目長時間未更新;
●網(wǎng)站站點長期無法訪問;
●網(wǎng)站因安全防護措施不到位發(fā)布了不良信息;
●網(wǎng)站發(fā)布內(nèi)容泄露公眾個人隱私;
●網(wǎng)站辦事指南涉嫌抄襲;
●個別網(wǎng)站存在“應付差事”現(xiàn)象等。
■ 舉措
各地各部門將曝光問題網(wǎng)站
隨著全國政府網(wǎng)站合格率越來越高,國辦公開辦又提出了更高的要求。下一步,各地、各部門將進一步完善常態(tài)化監(jiān)管,每季度末在政府門戶網(wǎng)站公開抽查情況,曝光問題網(wǎng)站名單。在集約化建設方面,各級政府網(wǎng)站還將加強信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務、互動交流等信息內(nèi)容建設。“我為政府網(wǎng)站找錯”網(wǎng)民留言辦理將繼續(xù)作為一項重要工作來抓。
從去年第三季度開始,國辦開始公布各?。▍^(qū)、市)政府網(wǎng)站有關制度建設情況。截至去年年底,常態(tài)化監(jiān)管機制已在32個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團建立,不過仍有3個省份未對政府網(wǎng)站進行考核,5個省份未建立問責機制,6省份未進行集約化建設,只有4個省份公開了抽查情況。
在目前政府網(wǎng)站建設的基礎上,記者了解到,未來將把監(jiān)管機制、問責機制、集約化建設、網(wǎng)站考核等內(nèi)容作為抽查的重點。
同時,今年國務院辦公廳將出臺“政府網(wǎng)站發(fā)展指引”,進一步明確政府網(wǎng)站功能定位以及欄目設置、內(nèi)容保障、數(shù)據(jù)管理、集約化建設等標準和要求,推進政府網(wǎng)站標準化規(guī)范化建設,涉及所有類型和層級的政府網(wǎng)站。
目前,為了保證網(wǎng)站“優(yōu)質(zhì)高效”,各地各部門普遍建立了常態(tài)化的監(jiān)管機制,84%的省份建立了問題網(wǎng)站問責機制。像吉林省就規(guī)定,對問題網(wǎng)站責任單位和人員予以點名通報、取消年度評優(yōu)資格、調(diào)離工作崗位、免職等處理。
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