縣城建設(shè)咋規(guī)劃？今后有了“指南手冊(cè)”。記者2月5日獲悉，河南省政府辦公廳日前正式印發(fā)《河南省縣城規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》），這將是我省縣城規(guī)劃建設(shè)管理工作的權(quán)威“工具書”。
“民為邦之本，縣乃國之基”。我省目前有86個(gè)縣、20個(gè)縣級(jí)市，共106個(gè)縣（市）行政區(qū)劃單元?？h域國土面積約占全省國土面積的90%，人口約占80%，縣城數(shù)量多、基數(shù)大，是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局的重要節(jié)點(diǎn)，是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。
近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，我省縣城城市面貌發(fā)生了顯著變化。但在發(fā)展過程中，縣城規(guī)劃建設(shè)整體水平不高，還普遍存在著產(chǎn)業(yè)特色不足、缺乏持續(xù)動(dòng)力、城市功能不完善、公共服務(wù)能力不足、綜合承載能力不強(qiáng)、城市景觀面貌較差、建設(shè)秩序混亂、缺乏地方特色等問題，規(guī)劃建設(shè)存在規(guī)劃“貪大求洋”、城市管理水平不高、公共場(chǎng)所缺少秩序、交通擁堵等問題。同時(shí)，多數(shù)縣城尚處在發(fā)展的起步階段，具有較強(qiáng)的可塑性，現(xiàn)在真正按城市打造還來得及。
《導(dǎo)則》緊密結(jié)合河南省縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，明確了今后一個(gè)時(shí)期縣城規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重大原則和新理念，規(guī)范了規(guī)劃編制的要求和各層次規(guī)劃的內(nèi)容，提出了產(chǎn)城融合發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局模式，規(guī)定了城區(qū)各類用地布局的原則和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)措施，對(duì)歷史文化資源保護(hù)與傳承、城市特色塑造、綜合防災(zāi)和安全以及規(guī)劃的實(shí)施與管理等方面都制定了具體的技術(shù)規(guī)定。
根據(jù)《導(dǎo)則》明確的近期目標(biāo)，到2020年,縣城功能基本完善,整體面貌顯著改善,以建設(shè)一流縣城為目標(biāo),建成一批規(guī)模適度、布局合理、設(shè)施完善、生態(tài)宜居、特色明顯的現(xiàn)代化城市;全省縣城人口占縣域人口的30%~40%,縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施達(dá)到全國平均水平,建成區(qū)綠地率達(dá)到34%,綠化覆蓋率達(dá)到39%,人均公園綠地面積達(dá)到10平方米,90%以上的縣城達(dá)到省級(jí)園林縣城標(biāo)準(zhǔn),70%左右的縣城達(dá)到省級(jí)文明縣城標(biāo)準(zhǔn),形成縣城規(guī)劃建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
按照《導(dǎo)則》確定的遠(yuǎn)期目標(biāo)，到2030年,所有縣城達(dá)到“布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)、特色鮮明”的美麗縣城建設(shè)要求;縣城人口占縣域人口的40%~50%,縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施達(dá)到現(xiàn)代化城市標(biāo)準(zhǔn),將所有縣城打造成有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運(yùn)行、和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化中小城市,讓居民生活的滿意度和幸福感全面提升。
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