姚明將成為中國籃球改革的關(guān)鍵人物。視覺中國供圖

在國內(nèi)異?；鸨鸟R拉松賽，又玩出新花樣。圖為1月15日在沈陽舉行的冰上馬拉松賽。視覺中國供圖

2017年伊始，姚明受邀擔(dān)任中國籃協(xié)換屆籌備組組長，并被業(yè)內(nèi)外廣泛認(rèn)為是新一屆中國籃協(xié)主席以及CBA公司總司董事長的最佳人選，這無疑給中國體育在優(yōu)秀人才使用方面打開了一扇窗，似乎也為2017年的體育工作定了基調(diào)。正如國家體育總局新任局長茍仲文在2017新年賀詞中所說，“我國體育事業(yè)改革，到了攻堅克難的關(guān)鍵時期，也面臨翻開新篇章的重大機(jī)遇?！?/p>

隨著體育改革進(jìn)入攻堅階段，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（又稱“46號文”）兩年之后，中國體育終于有望真正揭開產(chǎn)業(yè)改革的大幕。

姚明受邀擔(dān)任“組長”的深層次意義

姚明是中國籃球歷史上里程碑式的人物。兩個月后，如果姚明由中國籃協(xié)換屆籌備組組長自然過渡為中國籃協(xié)新一任主席，無疑將成為中國籃球，乃至中國體育歷史上又一個重大事件。

姚明擔(dān)任“組長”以及未來很可能擔(dān)任主席，并不僅是國家級單項運(yùn)動協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生機(jī)制的突破，更將對一個運(yùn)動項目的產(chǎn)業(yè)化改革帶來深遠(yuǎn)影響。

在國家體育總局體育科學(xué)研究所中國體育經(jīng)濟(jì)研究中心主任鮑明曉看來，姚明作為在世界籃壇擁有極高聲望、深入了解國際職業(yè)籃球運(yùn)動發(fā)展規(guī)律又在國內(nèi)籃球領(lǐng)域具備豐富運(yùn)營管理經(jīng)驗的專業(yè)人才，一旦他成為中國籃球協(xié)會主席，將把更多的市場資源、社會資本等帶到籃球項目中來，推動中國籃球的產(chǎn)業(yè)化改革。

此外，姚明擔(dān)任“組長”還釋放出這樣一個信號，那就是讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，將成為一種趨勢。而且，這種專業(yè)的人才并不僅限于狹義的體育專業(yè)領(lǐng)域，而是涉及體育產(chǎn)業(yè)的方方面面，包括法律、市場、管理，等等。

鮑明曉介紹，在美國，頂尖法學(xué)院、商學(xué)院的高材生有很多都會以體育職業(yè)俱樂部為就業(yè)方向，這是美國體育產(chǎn)業(yè)對專業(yè)人才吸引力的體現(xiàn)。中國體育產(chǎn)業(yè)目前對各個領(lǐng)域的高級人才還缺少這樣的吸引力，但未來肯定會改變。

“體育改革就是要把體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的空間、視野打開”，鮑明曉認(rèn)為，這或許是姚明現(xiàn)在擔(dān)任“組長”和未來擔(dān)任主席，對中國籃球和中國體育改革的深層次意義所在。

相比姚明受邀擔(dān)任中國籃協(xié)換屆籌備組組長，前不久，原中國羽毛球優(yōu)秀運(yùn)動員、國家網(wǎng)球運(yùn)動管理中心副主任李玲蔚直接升任中國奧委會副主席同樣引人關(guān)注。

在清華大學(xué)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任王雪莉看來，專業(yè)的人做專業(yè)的事，也讓中國體育能夠贏得更多的國際發(fā)展空間，“體育背后其實是話語權(quán)”，王雪莉表示，“因為不同的運(yùn)動項目都有其起源地、規(guī)則制定者、主導(dǎo)方，由專業(yè)運(yùn)動員、具有世界知名度的運(yùn)動員在體育組織中任職，對于中國融入世界體育大家庭，并逐步在國際體壇獲得話語權(quán)有益。知名運(yùn)動員在國際體育組織中能有更高的認(rèn)知度，對運(yùn)動項目的認(rèn)識體現(xiàn)專業(yè)性，也更易適應(yīng)共同的語言體系?！?/p>

不過，體育部門也不是給專業(yè)人才一個職位就算完事。從姚明來說，即便他擁有極高的專業(yè)水平和廣泛的社會資源，但如果沒有一個團(tuán)隊的支持，靠一個人單槍匹馬也很難成事?！绑w育改革畢竟還在初期，還存在一些改革阻力，甚至可能有人還在等著看笑話”，在鮑明曉看來，國家體育總局需要整合一些力量支持、幫助姚明，比如可以使用像李元偉這樣的籃球改革元老幫助姚明掃清一些障礙，“從籃球的改革來說，外界高度關(guān)注，雖然姚明的聲望很高，但外界與姚明的‘蜜月期’可能只有短短的幾個月時間，一旦過了‘蜜月期’，姚明所處的輿論環(huán)境也會發(fā)生轉(zhuǎn)變。姚明是中國籃球的寶貴人才，一定要把他用好?！?/p>

體育界改革的總體氛圍在加深

2014年10月20日，國務(wù)院頒布“46號文”，吹響中國體育產(chǎn)業(yè)改革號角之后，足球成為體育改革的急先鋒，其后進(jìn)行的是一些非奧運(yùn)、非全運(yùn)的社會體育項目。作為三大球之一的籃球，雖然改革的呼聲很高，但如果姚明成為新一屆中國籃球協(xié)會主席，其改革的步伐之大、速度之快依然讓業(yè)內(nèi)外驚嘆。

2017年剛剛開始，中國體育就向外界透露了一個明確的信號，改革速度要加快！

1月17日晚間，《新聞聯(lián)播》播出了中國乒乓球隊總教練劉國梁參加《政府工作報告（征求意見稿）》的座談會發(fā)言。作為攬金無數(shù)的中國競技體育王牌項目，乒乓球的改革也提上了日程，劉國梁的發(fā)言沒有涉及中國乒乓球的輝煌戰(zhàn)績，圍繞的重點只有體育產(chǎn)業(yè)和全民健身。1月18日，劉國梁在微博中寫道：“面對中國體育改革的春天，國乒應(yīng)繼續(xù)帶頭敢想敢干，抓住改革的契機(jī)，摸索出一條適合國情和項目特點的發(fā)展之道。”

按照體育界內(nèi)部原先的共識，中國體育改革以足球起步，其后進(jìn)行的是非奧運(yùn)、非全運(yùn)的社會體育項目，像乒乓球這樣的中國軍團(tuán)優(yōu)勢項目肯定將排在改革的后面。但最新的情況是，在新的一年，體育改革的推進(jìn)速度將明顯加快。

國家體育總局棋牌運(yùn)動管理中心副主任陳澤蘭就有這種感受，“棋牌中心已經(jīng)被列為總局將要進(jìn)行改革的第三批單位，我們原本以為棋牌會是改革順序比較靠后的項目?！?/p>

國家體育總局武術(shù)運(yùn)動管理中心主任張秋平也在去年12月的全國體育局長會議上發(fā)現(xiàn)，改革的氣氛更加濃烈。并且，體育的普及和提高得兼顧。

鮑明曉表示，從過去等著國家體育總局的改革指令，到如今，各個項目中心都已經(jīng)開始主動思考和研究改革。

2016年5月發(fā)布的《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》將體育改革的“十三五時期”稱之為攻堅期。2016年11月21日被國務(wù)院任命為國家體育總局新一任局長的茍仲文，曾在上任之初感嘆“體育圈水太深”。

以管辦分離、協(xié)會脫鉤等為方向的體育改革，逐步進(jìn)入到所謂的改革深水區(qū)。面臨的困難會越來越多，但牽絆的力量并不像原先預(yù)想的那么大。

鮑明曉表示，“過去很多人擔(dān)心，從體制內(nèi)走到體制外會有很大風(fēng)險，因此懼怕改革；但現(xiàn)在的情況是，以中國足協(xié)的改革為例，相關(guān)人員的工資、待遇至少翻了一番，協(xié)會的機(jī)制更加靈活，個人發(fā)展空間也更大了。根據(jù)我們的了解，各個項目中心對于改革的顧慮已經(jīng)不像當(dāng)初那么大，大多數(shù)人已經(jīng)做好了改革的準(zhǔn)備，很多年輕人對于改革還抱有很大的期待?！?/p>

作為最早開始脫鉤改革的中國汽車、摩托車運(yùn)動聯(lián)合會，協(xié)會實體化之后，不再因項目中心原先的“參公標(biāo)準(zhǔn)”對協(xié)會的日常管理產(chǎn)生諸多限制。一個簡單的例子，因為體育比賽往往在周末舉行，在組織比賽時，工作人員獲得相應(yīng)的勞務(wù)報酬理所應(yīng)當(dāng)，但在協(xié)會實體化之前，勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放手續(xù)繁瑣且限制條件諸多，實際上影響到工作人員的工作積極性。

當(dāng)然，只要是改革就一定會面對困難，國家體育總局武術(shù)運(yùn)動管理中心主任張秋平表示，相關(guān)的的政策、機(jī)制、人事等都要突破原有的固定模式，怎么去認(rèn)清和突破肯定是困難的，“但辦法總比問題多，這一點已經(jīng)越來越得到大家的共識?！?/p>

改革前景仍有待觀察

作為地方籃球協(xié)會的負(fù)責(zé)人，陜西省籃球協(xié)會主席王立彬?qū)σγ骱苡锌赡艹蔀橹袊@協(xié)新一任主席感到興奮，“從國家層面來說，這是一個非常積極的信號。”但王立彬也以冷靜的眼光審視這一中國體育大事件的未來走向，“姚明有著很好的思路、見解，但如何行動起來呢？在我看來，還是需要籃球界各個層面都能夠協(xié)調(diào)一致，只有這樣，才能把一些東西落到實處?！?/p>

此外，中國體育界到底有多少像姚明這樣的專業(yè)人才，能否不拘一格的用人才，都是一個問題。王立彬表示，“體育是有自身規(guī)律的，不能閉著眼瞎琢磨。至于所謂的深水區(qū)，我覺得應(yīng)該更多的從人的層面去思考，因為我們擺脫不了大環(huán)境，所以如何用人，用什么樣的人，就成為了關(guān)鍵問題，否則，任何改革都會遇到掣肘的情況。但是目前，中國懂體育、懂體育產(chǎn)業(yè)規(guī)律的人才，確實非常匱乏?！?/p>

就體育改革來說，國家層面的改革能否延伸到地方，會對整個體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生決定性影響。廣東省籃球協(xié)會市場開發(fā)委員會主任、廣東宏遠(yuǎn)體育發(fā)展有限公司總經(jīng)理張健強(qiáng)表示，“我們?nèi)孕枰q證地看一些問題。中國籃協(xié)可以像足協(xié)那樣，完全從體育局脫鉤，但是，地方協(xié)會的脫鉤，并不是外界想象得那樣簡單。實事求是地說，省、市、自治區(qū)的籃協(xié)，還是有人在工作的，但再往下一級的籃協(xié)，基本是空殼運(yùn)行，基本都是體育局的人員在兼任，如果完全像中國足協(xié)、中國籃協(xié)那樣實現(xiàn)社團(tuán)化，那么基層的協(xié)會機(jī)構(gòu)，很可能直接消失?！?/p>

一個運(yùn)動項目的協(xié)會，從國家到地方都應(yīng)該是一體的。但目前的情況是，各級協(xié)會對應(yīng)的是各級體育部門，上下級協(xié)會之間的垂直聯(lián)系還有待加強(qiáng)，張建強(qiáng)直言，“目前中國籃協(xié)和地方籃協(xié)的交流幾乎沒有，我們的省級聯(lián)賽搞得那么熱鬧，中國籃協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)沒有來過幾次，政策上的扶持更是談不上。但中國籃球不僅是CBA和國家隊，還有基層籃球、學(xué)?；@球、體校籃球等層面。目前，基層籃球深受百姓歡迎，但招商困難重重，校園籃球紅紅火火，贊助商趨之若鶩，但卻無法為中國籃球培養(yǎng)后備人才，體校原來是中國籃球人才的沃土，但是在校園籃球的沖擊下舉步維艱，所以，不論誰當(dāng)選中國籃協(xié)主席，理順各個方面的關(guān)系，是和把CBA聯(lián)賽這個盤子做大做強(qiáng)同樣重要的事情?！?/p>

上下級協(xié)會之間的聯(lián)系弱化，很大程度上是因為中國獨(dú)特的體育行政體制。但上下級協(xié)會之間、協(xié)會與會員之間的強(qiáng)聯(lián)系，卻是一個運(yùn)動項目組織結(jié)構(gòu)健全和進(jìn)行有效推廣的基礎(chǔ)。在國家棋牌運(yùn)動管理中心，橋牌可能會成為最先脫鉤的項目之一，就與中國橋牌協(xié)會可以直接面對省、市乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的俱樂部和會員有關(guān)，無須地方體育部門的“中介”。

體育產(chǎn)業(yè)改革始于體育改革

2014年10月20日，國務(wù)院“46號文”開啟了中國體育產(chǎn)業(yè)的黃金時代，但過去兩年，中國體育產(chǎn)業(yè)的熱度更多體現(xiàn)在資本上。

過去兩年，在王雪莉看來，像一桌食客由少到多的麻辣燙，“2015年被稱為體育產(chǎn)業(yè)的元年，在相對比較小的圈子中，人們意識到了變化，產(chǎn)業(yè)中是部分人在行動；2016年則是體育產(chǎn)業(yè)全面啟動年，所有人都在行動，若按熱度來分，資本最熱、市場次之、消費(fèi)相對偏冷，也就是從體育消費(fèi)者的角度，其付費(fèi)意愿、消費(fèi)支出還沒有和資本與市場的熱度相匹配?！倍巯碌?017年，更像一鍋小火慢燉的高湯，從簡單粗暴開始轉(zhuǎn)向精耕細(xì)作，“基本可以看出體育產(chǎn)業(yè)的生態(tài)圈，上中下游、核心邊緣，不同利益相關(guān)者的產(chǎn)業(yè)位置和功能在形成，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的布局年和形成年?，F(xiàn)在可以看到，越來越多的產(chǎn)業(yè)公司在尋找自己的位置和模式，到了年底，體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)的結(jié)構(gòu)和骨架應(yīng)該可以看見?！?/p>

“2017，會是中國體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的元年”，鮑明曉認(rèn)為，這與中國體育改革在今年的全面推進(jìn)有關(guān)。

“體育產(chǎn)業(yè)說到底還是運(yùn)動項目的產(chǎn)業(yè)，只不過因為運(yùn)動項目的不同，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小也會有差異。但即便是一些在中國看起來很小眾的奧運(yùn)項目，也一樣可以把自己的產(chǎn)業(yè)做起來。”鮑明曉表示，“但長期以來，中國的絕大多數(shù)運(yùn)動項目沒有把自己的項目做大做強(qiáng)，因為項目資源被行政部門壟斷，導(dǎo)致全社會對體育的需求和體育部門能夠提供的資源和服務(wù)嚴(yán)重不對等，這也是中國體育發(fā)展的一個基本矛盾。運(yùn)動項目被行政部門高度壟斷，而市場、社會、資本需要的運(yùn)動項目資源嚴(yán)重不足?！?/p>

正在推進(jìn)的中國體育改革，將以項目管理中心與協(xié)會的脫鉤為主要方向，同時也將通過靈活的用人、管理等機(jī)制讓協(xié)會真正做大做強(qiáng)，市場、社會、資本將能夠獲得更大的空間參與運(yùn)動項目產(chǎn)業(yè)運(yùn)作，這是中國體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革和實現(xiàn)飛躍的基礎(chǔ)。

近幾年火爆的馬拉松運(yùn)動，在市場的呼聲下已經(jīng)走在改革前列。國家體育總局田徑運(yùn)動管理中心副主任王大衛(wèi)表示，在國家經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)發(fā)展到一定程度、民眾普遍開始重視身體并積極投入健身運(yùn)動的形勢下，“行業(yè)協(xié)會或者項目中心要做的就是因勢利導(dǎo)，為‘想動的人’提供公共服務(wù)和更好的產(chǎn)品，整個過程是一個‘放、管、服’的過程?！?/p>

“只有‘放開’才能創(chuàng)造更好的市場氛圍和環(huán)境，從而激發(fā)社會活力?！痹谕醮笮l(wèi)看來，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不是籠統(tǒng)的概念，必須落實在每個運(yùn)動項目上，“要把每個運(yùn)動項目的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、市場環(huán)境做得很好，才能給公眾提供更多選擇、有更好的產(chǎn)品去消費(fèi)?！贝藭r，就需要辦賽主體多樣化，“專門的運(yùn)營公司、跑團(tuán)、俱樂部和院校等紛紛出現(xiàn)，不再局限于體育部門，他們間的良性競爭，反而提升了賽事種類、特色及服務(wù)的質(zhì)量。”

“同時，我們不僅要放，還要加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)。”在王大衛(wèi)看來，“管”本身也是改革，“不是用行政手段，而是用專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！睋?jù)他介紹，目前已有15個文件涉及國內(nèi)馬拉松相關(guān)賽事的管理辦法和組織標(biāo)準(zhǔn)，“這些標(biāo)準(zhǔn)就是管的部分，也包含著服務(wù)，最終實現(xiàn)對于大眾、群眾商業(yè)賽事的監(jiān)管和規(guī)范?！苯?jīng)過幾年的發(fā)展，2016年中國在冊馬拉松賽事已達(dá)到328場，“進(jìn)入了相對健康、穩(wěn)定的發(fā)展階段。”

對中國體育產(chǎn)業(yè)來說，如果不能通過改革釋放運(yùn)動項目的發(fā)展空間，熱度很容易浮為虛火。近兩年，中國的資本力量瘋狂在世界爭奪各種IP、高價收購國外俱樂部、購買運(yùn)動員等路徑，直接或間接為這團(tuán)“虛火”也添了把柴。

在鮑明曉看來，中國體育改革將讓各個運(yùn)動項目真正以協(xié)會為載體，實現(xiàn)政府、社會、市場和項目愛好者的“四位一體”，過去單純以奧運(yùn)成績?yōu)楹饬恐笜?biāo)的發(fā)展模式將被淘汰。

鮑明曉認(rèn)為，長期以來中國發(fā)展體育事業(yè)的舉國體制，實際上是舉體育行政部門一家之力，并不是真正的舉國之力，體育的發(fā)展在于“四位一體”合力、發(fā)力，體育改革為“四位一體”聚合在一起創(chuàng)造了基礎(chǔ)。在此之上，中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能獲得最重要的資源和空間。

本報北京1月23日電

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