1月18日，香港特首梁振英發(fā)布了任內最后一份施政報告。在2016年12月，梁振英宣布因家庭原因不競逐連任。

對時政比較關注的朋友都知道，特首發(fā)布的這份年度總結不僅是特區(qū)政府施政情況的公開報告，也是觀察香港政局的晴雨表。

今年的報告以“用好機遇，發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，和諧共融”為主題，共分13大主題近280個段落，涵蓋經(jīng)濟、醫(yī)療、扶貧、交通運輸、退休保障等各個不同范疇。

“一國兩制”與《基本法》

反復強調香港和祖國的密切關系，強調對“一國兩制”政策和《基本法》的落實，是近年施政報告中令人矚目的內容，在2017年報告里，這一點同樣被重視。

海運倉內參（ID：hycplb）注意到，今年的施政報告封面和封底與往年不同，使用了維多利亞港的風景照片。

其中的內涵，正如梁振英在報告中所稱，“維港日景壯麗，夜景璀璨，標志著一代又一代香港人務實、進取的奮斗成果。香港是福地，我們要惜福，要珍惜來之不易的成果，珍惜香港的優(yōu)勢，珍惜階層和諧，更要珍惜機遇、珍惜時間。我們要齊心一意，開創(chuàng)更美好的未來?！?/p>

值得注意的是，2017年是香港回歸祖國20周年，在施政報告里，特別提及了這點。

報告中稱，今年是香港回歸祖國的20周年。特區(qū)政府正以“同心創(chuàng)前路，掌握新機遇”為主題籌辦一連串大型慶祝活動。同時還強調，“特區(qū)政府駐內地及海外的辦事處亦會在全球超過80個城市舉行慶?；顒印?。

香港的發(fā)展與繁榮有賴于《基本法》的貫徹落實，這在報告中也得到了再一次確認。“自香港回歸祖國以來，按照《基本法》的規(guī)定落實“一國兩制”。

《基本法》保障香港的繁榮穩(wěn)定，同時讓香港的社會經(jīng)濟發(fā)展在“一國”和“兩制”的雙重優(yōu)勢下，取得新的成就及進步。

近年施政報告的封面

縱向來看，不論是2015年報告主題為“重法治、掌機遇、作抉擇”，還是2016年主題為“創(chuàng)新經(jīng)濟、改善民生、促進和諧、繁榮共享”，我們能發(fā)現(xiàn)近幾年梁振英對法治的強調，并認為它是維護香港發(fā)展的重要支持。

前任特首董建華

正如香港前任特首董建華曾指出，“重法治”突顯了法治對香港的重要性、個人在日常生活中對法治的尊重，以及在香港政改過程中對《基本法》和全國人大常委會決定的尊重。而“一國兩制”的落實過程中既重視“兩制”，也要重視“一國”，彰顯法治精神是社會繁榮穩(wěn)定的重要基石。

香港與“一帶一路”

對更多香港居民和關注香港發(fā)展的人來說，香港經(jīng)濟的走向是施政報告里最值得關注的內容之一，“海運倉內參”（ID：hycplb）發(fā)現(xiàn)，其中特別強調了香港加強與內地經(jīng)貿合作尤其是對“一帶一路”的呼應。

　　在經(jīng)濟發(fā)展問題上，施政報告講了如下重點問題：

進一步與內地探討在投資、經(jīng)濟技術合作等范疇，擴大和優(yōu)化《內地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿關系的安排》（CEPA），期望今年中取得實質成果。

繼續(xù)在粵港合作機制下，與廣東省政府緊密合作，在南沙粵港深度合作區(qū)為港人港企掌握發(fā)展新機遇。

積極研究金融發(fā)展局對香港金融市場及金融服務業(yè)持續(xù)發(fā)展提出有關稅務、法規(guī)及人才發(fā)展等方面的建議，并落實可行措施；同時邀請香港貿易發(fā)展局在外地加強推廣金融服務業(yè)。

利用“一帶一路”和兩地基金互認帶來的需求，進一步鞏固香港作為全球離岸人民幣業(yè)務樞紐的地位。

致力于今年年中前完成香港加入亞洲基礎設施投資銀行成為成員的相關程序。

在去年的施政報告里，梁振英首次用整章篇幅大談“一帶一路”。當時梁振英稱，特區(qū)政府將積極參與和配合國家落實“一帶一路”策略，將成立由特首帶領的“一帶一路”督導委員會，還要設立“一帶一路”辦公室、在“一帶一路”沿線國家增設經(jīng)貿辦、向獎學基金注資10億元鼓勵“一帶一路”沿線國家學生赴港升學。

　　今年也不例外，并對呼應和參與“一帶一路”作出了更加具體和深度的籌劃。

透過2億元“專業(yè)服務協(xié)進支持計劃”，支持專業(yè)界面向外地市場的交流、推廣和合作。

加強“一帶一路”辦公室人手和資源，以確保其更有效和持續(xù)地推展工作。

今年9月再次與香港貿易發(fā)展局舉辦“一帶一路”高峰論壇，和籌備參加今年5 月中央政府在北京舉辦自“一帶一路”倡議提出以來最高層次的國際合作高峰論壇。

增加本年到內地“絲綢之路”沿線的學生交流團名額至5 600名，并透過優(yōu)質教育基金推動到內地及沿線國家交流。

審視放寬對相關沿線國家人士來港的就業(yè)、求學、旅游等的簽證要求。

在這份施政報告中，特區(qū)政府提出多項推動創(chuàng)新及科技措施，同時亦在住房、扶貧、醫(yī)療、教育方面提出建議。

施政報告中的基礎設施、環(huán)保、住房等問題的數(shù)據(jù)圖表

比如，對香港的高房價問題，梁振英提出，土地利用問題，不是技術問題，而是觀念問題，“只要我們肯打破劃地為牢的舊觀念，只要我們肯認真、科學和客觀地重新思考土地利用的規(guī)劃，我們就可以增加土地供應，降低地價、樓價和租金，減輕香港人的住屋負擔，提升香港人的住屋質素，根本解決房屋問題”。

資料來源：人民網(wǎng)、香港政府新聞網(wǎng)、香港《二零一七年施政報告》等

撰文/黃帥

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