2016年馬上結(jié)束，2017年觸手可及。但別光惦記著馬上就能休個元旦假，也來關(guān)心一下新年新氣象，一批馬上就要實施的法律法規(guī)和新政，會給我們的生活帶來什么樣的變化？

全國性法律法規(guī)

國防交通法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法實施

新年一馬當先的就是兩部與國家安全和國防相關(guān)的法律實施：2016年9月3日公布的國防交通法，與2016年4月28日公布的境外非政府組織境內(nèi)活動管理法。

國防交通法是黨的十八大以來第一部國防軍事立法，也是黨和國家將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后第一部貫徹這一戰(zhàn)略的重要法律。它共9章60條，明確了國防交通管理體制及職責分工，規(guī)范了國防交通規(guī)則、交通工程設(shè)施、民用運載工具、國防運輸和交通保障等方面制度。

境外非政府組織境內(nèi)活動管理法則是為規(guī)范、引導境外非政府組織在中國境內(nèi)的活動，保障其合法權(quán)益，促進交流與合作制定的一部重要法律。它共7章54條，包括總則、登記和備案、活動規(guī)范、便利措施、監(jiān)督管理、法律責任和附則等內(nèi)容。該法規(guī)定，境外非政府組織在中國境內(nèi)不得從事或者資助營利性活動、政治活動，不得非法從事或者資助宗教活動。

中醫(yī)藥法和修訂后的野生動物保護法實施

中醫(yī)藥法剛剛于12月25日由全國人大常委會表決通過。作為第一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的綜合性法律，《中醫(yī)藥法》對于中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。本次《中醫(yī)藥法》亮點在于，建立符合中醫(yī)藥特點的法律制度，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢。

頒布實施近30年的野生動物保護法則是在2016年7月2日迎來了第三次大修，修訂后的法律明確提出不得虐待野生動物，對待野生動物不得違反社會公德，并增加了對野生動物棲息地的保護，把“馴養(yǎng)繁殖”改為“人工繁育”，限制和規(guī)范野生動物的利用，同時對違法情形、法律責任和損害補償做出了更科學、詳細的規(guī)定。

軍隊審計條例第五次修訂

2016年12月，中央軍委主席習近平簽署命令發(fā)布新修訂的《軍隊審計條例》，自2017年1月1日起施行。

該條例共設(shè)11章77條，對原本8章58條的格局做出大幅度的擴充，涵蓋了軍隊審計工作指導思想、條例適用范圍、審計體制、審計事項、審計職權(quán)、審計履職保障機制、審計程序和工作制度等各個方面，其中明確，對武警部隊所有單位和各級領(lǐng)導干部的審計，按照對軍隊單位和領(lǐng)導干部審計的規(guī)定執(zhí)行。

《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

2016年8月1日，人力資源社會保障部第104次部務(wù)會討論通過《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》，確定自2017年1月1日起施行。

該辦法明確規(guī)定，對下列已經(jīng)依法查處并作出處理決定的重大勞動保障違法行為向社會公布：(一)克扣、無故拖欠勞動者勞動報酬，數(shù)額較大的；拒不支付勞動報酬，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任的；（二）不依法參加社會保險或者不依法繳納社會保險費，情節(jié)嚴重的；（三）違反工作時間和休息休假規(guī)定，情節(jié)嚴重的；（四）違反女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定，情節(jié)嚴重的；（五）違反禁止使用童工規(guī)定的；（六）因勞動保障違法行為造成嚴重不良社會影響的；（七）其他重大勞動保障違法行為。

關(guān)于做好基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算工作的通知

人社部、財政部近日發(fā)布《關(guān)于做好基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算工作的通知》，明確：2016年底基本實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，啟動跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算工作；2017年開始逐步解決跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算，年底擴大到符合轉(zhuǎn)診規(guī)定人員的異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算；結(jié)合本地戶籍和居住證制度改革，逐步將異地長期居住人員和常駐異地工作人員納入異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算覆蓋范圍。

關(guān)于加強和改進人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見

同樣近日由人社部出臺的《關(guān)于加強和改進人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見》，提出在2017年實現(xiàn)社會保障卡跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)直接辦理個人的各項人力資源和社會保障事務(wù)，開放向其他公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應用，基本實現(xiàn)全國社會保障一卡通。

同時，意見還要求重點加強異地業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算、異地領(lǐng)取待遇資格認證等異地業(yè)務(wù)的經(jīng)辦效率，方便參保人就近辦事，避免“墊資”、“跑腿”等情況出現(xiàn)。通過“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，讓“奇葩證明”和辦事難等問題得到破解。

中國人民銀行關(guān)于信用卡業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知

《中國人民銀行關(guān)于信用卡業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》自2017年1月1日起實施，它規(guī)定，取消現(xiàn)行統(tǒng)一規(guī)定的信用卡透支利率標準，實行透支利率上限、下限區(qū)間管理，其中上限每日萬分之五，下限萬分之三點五；取消透支消費免息還款期最長期限、最低還款額標準及附加條件現(xiàn)行規(guī)定；取消滯納金，由發(fā)卡機構(gòu)和持卡人約定違約金。

此外，新規(guī)還首次要求發(fā)卡銀行通過商業(yè)保險和計提風險補償基金等方式，對持卡人的非本人授權(quán)交易(盜刷)予以合理補償，以保障持卡人權(quán)益。

關(guān)于不動產(chǎn)登記收費標準等有關(guān)問題的通知

國家發(fā)改委與財政部近日印發(fā)《關(guān)于不動產(chǎn)登記收費標準等有關(guān)問題的通知》，明確實行房屋及其建設(shè)用地的“房地一體”登記，只收取一次登記費；同時規(guī)定，對16種不動產(chǎn)登記實行收費減免優(yōu)惠，其中8種完全免收登記費。

國家發(fā)展改革委關(guān)于廢止《食鹽價格管理辦法》的決定和關(guān)于放開食鹽價格有關(guān)事項的通知

根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《鹽業(yè)體制改革方案》精神，《食鹽價格管理辦法》自2017年1月1日起被廢止，同時放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準運證，取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。

新版《民用航空安全檢查規(guī)則》等

1月起，包括新版《民用航空安全檢查規(guī)則》、民航旅客禁止隨身攜帶和托運物品目錄、民航旅客限制隨身攜帶或托運物品目錄在內(nèi)的一系列民航新規(guī)將開始實施。按照新版《民用航空安全檢查規(guī)則》，除了額定能量超過160WH（32000毫安）的充電寶不能帶上飛機外，槍支等武器、爆炸或者燃燒物質(zhì)和裝置、管制器具、危險物品以及傳染病病原體、打火機、酒精體積百分含量大于70%的酒精飲料等其他物品也都禁止隨身攜帶和托運。

地方法律法規(guī)

上海市檢驗檢測條例

2016年11月11日通過的《上海市檢驗檢測條例》規(guī)定，2017年起消費者維權(quán)可個人送檢。該條例規(guī)定了檢驗檢測機構(gòu)的從業(yè)基本要求和行為規(guī)范，羅列了禁止性行為，劃定了行業(yè)底線，突出落實檢驗檢測機構(gòu)的主體責任，從重事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹厥轮?、事后監(jiān)管，并對現(xiàn)有審批和監(jiān)管工作從制度層面加以創(chuàng)新和優(yōu)化。

安徽省法律援助條例

安徽省十二屆人大常委會第三十四次會議通過了新修訂的《安徽省法律援助條例》，自2017年1月1日起施行。據(jù)悉，此次修訂重點強化政府責任、擴大法律援助范圍、完善便民服務(wù)措施、強化質(zhì)量監(jiān)督管理、健全刑事法律援助工作協(xié)調(diào)機制，例如，將申請法律援助的經(jīng)濟困難標準，由最低生活保障放寬到最低生活保障的2倍；將與交通、工傷、醫(yī)療、食品藥品、環(huán)境污染、產(chǎn)品責任事故有關(guān)的財產(chǎn)損失、農(nóng)村土地承包經(jīng)營及其流轉(zhuǎn)中合法權(quán)益侵害、因高危作業(yè)造成損害等新增納入全省事項范圍；規(guī)定特困供養(yǎng)人員、慈善機構(gòu)供養(yǎng)人員、老年人、政府臨時救助人員、司法救助對象、在校學生、軍人軍屬等特殊困難群體申請法律援助的，免予經(jīng)濟困難審查，等等。

河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例

《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》共30條細則，對居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、各級政府和機構(gòu)職責、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、補貼和醫(yī)療等方面做了明確規(guī)定。其中對居家養(yǎng)老服務(wù)主要內(nèi)容進行歸類，對比較成熟的服務(wù)內(nèi)容進行規(guī)范，并提出，政府在居家養(yǎng)老服務(wù)中起主導作用，對縣級政府的職責作了規(guī)定。該條例于2016年12月2日經(jīng)河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，自2017年1月1日起施行。

新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例

新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例》將于2017年1月1日起施行。它明確了經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的環(huán)境優(yōu)先原則，強化了環(huán)境保護主體責任和責任落實，要求自治區(qū)環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組負責安排部署全區(qū)及重點區(qū)域環(huán)境保護工作，協(xié)調(diào)全區(qū)及重點區(qū)域內(nèi)地方、兵團和企業(yè)等環(huán)境保護有關(guān)重大事項，組織推進環(huán)境保護重點工作，而兵團將在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，依照環(huán)境保護法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，負責其管轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護工作；建立了區(qū)域、兵地環(huán)境保護聯(lián)合防治、聯(lián)合控制的協(xié)調(diào)機制，強化了保護和改善環(huán)境的具體措施，加大了違法處罰和責任追究的力度。

西藏自治區(qū)邊境管理條例

《西藏自治區(qū)邊境管理條例》于2016年9月28日經(jīng)西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修訂通過，將于2017年1月1日施行。

它分總則、國（邊）界管理、邊境地區(qū)管理、邊民往來管理、法律責任、附則共六章三十九條，除對部分文字表述、條款邏輯順序作進一步規(guī)范外，還對明確邊境管理內(nèi)容范圍界定、明確邊境管理領(lǐng)導體制、明確公安邊防部門邊境管理工作職責、明確邊境臨時警戒區(qū)劃定權(quán)限和出入批準權(quán)限、完善出入邊境管理區(qū)通行規(guī)定、完善邊境管理區(qū)和邊境地帶內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)管理規(guī)定、完善法律責任等7個方面作了修改。

貴州省老年人權(quán)益保障條例

《貴州省老年人權(quán)益保障條例》分為總則、家庭保障和社會保障、社會服務(wù)、社會優(yōu)待、參與社會發(fā)展、法律責任、附則等7章，共計42條，在老年人精神慰藉和生活照料、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、建立高齡補貼制度、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、老年人醫(yī)療保險待遇和異地結(jié)算、農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)、老年人文體休閑優(yōu)待、運用大數(shù)據(jù)助推老齡事業(yè)發(fā)展等方面做出了規(guī)定。條例還將老年人參與社會發(fā)展作為重要內(nèi)容，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下依法從事關(guān)心下一代、傳授文化和科技知識、提供咨詢服務(wù)、參與科技開發(fā)和應用、協(xié)助調(diào)解民間糾紛等社會活動。

該條例于2016年11月24日經(jīng)貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，自2017年1月1日起施行。

海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護條例

新修訂的《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護條例》近日在海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議上通過。

該條例規(guī)定，政府須將電信設(shè)施建設(shè)納入各項規(guī)劃，編制海南省電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并將電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入相關(guān)市、縣、自治縣控制性詳細規(guī)劃；因規(guī)劃調(diào)整等原因需要對電信設(shè)施拆遷重建的，應當在電信設(shè)施拆遷前安排重建所需用地；并對光纖到戶作出了規(guī)定，并明確了未執(zhí)行到位時的法律責任。

湖南實施新城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度

從2017年1月1日起，湖南省將全面實施新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，今后，城鄉(xiāng)居民參保繳費標準和就醫(yī)報銷標準保持一致，在醫(yī)療保險待遇方面不再分“農(nóng)村人”和“城里人”。

此前，湖南基本醫(yī)保制度有三類：職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》的要求，將現(xiàn)有的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合“合二為一”的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，最大特點是將醫(yī)保報銷范圍和標準進行了統(tǒng)一，不再區(qū)分城鄉(xiāng)。

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