□　本報(bào)記者 　劉子陽(yáng)

今天下午，最高人民法院第四巡回法庭在河南鄭州正式掛牌辦公，最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)、第四巡回法庭庭長(zhǎng)景漢朝接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，第四巡回法庭將積極探索建立地域回避制度，主審法官、法官助理原則上不辦理籍貫所在省案件。

法官平均15年以上審判經(jīng)驗(yàn)

記者：請(qǐng)介紹一下第四巡回法庭巡回區(qū)范圍及受理案件的范圍？

景漢朝：根據(jù)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議審議通過(guò)的《最高人民法院增設(shè)巡回法庭的方案》，在鄭州市設(shè)立最高人民法院第四巡回法庭，巡回區(qū)范圍為河南、山西、安徽、湖北4省。根據(jù)十八屆四中全會(huì)“設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件”的要求和《最高人民法院關(guān)于巡回法庭審理案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，第四巡回法庭主要負(fù)責(zé)審理巡回區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)由最高人民法院審理的一審、二審、申請(qǐng)?jiān)賹彽拿裆淌掳讣?、行政訴訟案件、刑事申訴案件，以及涉港澳臺(tái)民商事案件和司法協(xié)助案件等。

記者：第四巡回法庭都設(shè)置了哪些機(jī)構(gòu)、如何配備的人員？

景漢朝：在黨的組織設(shè)置方面，成立最高人民法院第四巡回法庭分黨組，由我兼任書記，李廣宇同志任副書記，王錦亞同志以及一名專職黨務(wù)干部(廉政監(jiān)察員)任黨組成員。在行政管理上，按照精簡(jiǎn)高效原則，只設(shè)立綜合辦公室和訴訟服務(wù)中心兩個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，前者負(fù)責(zé)綜合行政、司法調(diào)研、后勤事務(wù)、政工監(jiān)察等工作，后者負(fù)責(zé)立案登記、巡回區(qū)內(nèi)來(lái)信來(lái)訪等工作。

第四巡回法庭由我兼任庭長(zhǎng)，李廣宇同志任第一副庭長(zhǎng)，王錦亞同志任副庭長(zhǎng)。除了庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)外，另有9名主審法官，平均年齡47歲，平均審判工作經(jīng)歷15年以上，全部為研究生以上學(xué)歷。其中，法學(xué)博士4人，全國(guó)十大杰出青年法學(xué)家1人，全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家1人，辦案標(biāo)兵4人，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員兩人，個(gè)人三等功1人。每位主審法官配備1名法官助理和1名書記員。綜合辦及訴訟服務(wù)辦公室均設(shè)主任一名、副主任兩名。其他工作人員若干。

做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)信訪辦案壓力

記者：巡回法庭掛牌后，可能面臨很大的工作壓力，請(qǐng)問(wèn)你們都做了哪些應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備？

景漢朝：第四巡回法庭巡回區(qū)信訪壓力大、案件數(shù)量多、辦理難度大。為確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序順利開展，我們做了以下準(zhǔn)備工作：

先期介入，提前磨合。兩位副庭長(zhǎng)第一時(shí)間帶領(lǐng)綜合辦、訴服中心主要人員趕赴鄭州，摸情況、提需求，積極配合有關(guān)方面推進(jìn)各方面的建設(shè)。結(jié)合今后的工作打算，設(shè)立了黨建室、駐庭記者室、媒體服務(wù)大廳等個(gè)性化設(shè)施，強(qiáng)化了訴訟服務(wù)中心各項(xiàng)設(shè)施的人性化和便民性，提前開始進(jìn)行了設(shè)施、人員、機(jī)制等各項(xiàng)磨合工作。

配齊隊(duì)伍，提前培訓(xùn)。第四巡回法庭全部人員100多人，目前已到位到崗。為了能立即投入正常工作，我們對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行分類、分崗位以及“一對(duì)一”的培訓(xùn)，提前做好了一切準(zhǔn)備工作。

未雨綢繆，暢通機(jī)制。為提前做好涉訴信訪工作，我們?cè)卩嵵菡匍_了巡回區(qū)4省高院立案信訪負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)接訪、分流等工作進(jìn)行了具體部署，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)關(guān)建立了應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，確保信訪工作有條不紊地開展，為群眾提供一個(gè)良好的訴訟環(huán)境。

強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，做好動(dòng)員。我們緊緊圍繞以黨建帶隊(duì)建促工作的思路，提前制定了“四巡紀(jì)律規(guī)定12條”，人員一報(bào)到，就立即下發(fā)執(zhí)行。昨天下午，又專門召開全庭大會(huì)，向業(yè)已到位的100余名干警傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于巡回法庭的重要講話精神，孟建柱書記和周強(qiáng)院長(zhǎng)在行前會(huì)上的重要指示，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求，明確工作任務(wù)。明天，在確保正常接待群眾的同時(shí)，我們還將組織其余干警赴蘭考，學(xué)習(xí)焦裕祿精神，并由我給干警們講第一堂黨課。

記者：目前，第四巡回法庭基本情況怎樣，能否保障各項(xiàng)工作正常開展？

景漢朝：中央批復(fù)同意在鄭州市設(shè)立最高法第四巡回法庭后，最高法黨組和河南省委、省政府，鄭州市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持召開專題會(huì)議，研究部署選址建設(shè)等重要事宜。河南省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和河南省高級(jí)人民法院、鄭州市中級(jí)人民法院等有關(guān)方面，做了大量具體工作，臨時(shí)辦公審判大樓已投入使用。由于時(shí)間緊、任務(wù)重，在各方面共同努力下，1600平方米的訴訟服務(wù)中心和150平方米的安檢大廳18天即完成建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)下施工方的歷史紀(jì)錄。

目前，各種辦公設(shè)備均已到位，并率先與最高法本部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。訴訟服務(wù)中心已完成排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)、訴訟服務(wù)終端系統(tǒng)、數(shù)字法庭系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻接訪等信息化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了“能辦公、能立案、能接訪、能開庭”的目標(biāo)，完全具備履行法定職能所必需的各項(xiàng)辦公條件。

將群眾的問(wèn)題解決在家門口

記者：第四巡回法庭今后有哪些總體工作打算？

景漢朝：巡回法庭是司法改革的實(shí)驗(yàn)田、排頭兵。除積極借鑒第一、第二巡回法庭的成功經(jīng)驗(yàn)外，第四巡回法庭將著力在以下幾個(gè)方面開展工作：

針對(duì)巡回法庭遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)本部，人員、環(huán)境比較復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)、誘惑較高的特點(diǎn)，我們將始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治庭、思想政治建庭。我們將把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持巡回法庭建設(shè)的正確方向。堅(jiān)持將紀(jì)律挺在前面，下一步，將盡快在“四巡紀(jì)律規(guī)定12條”的基礎(chǔ)上，細(xì)化制定一系列規(guī)章制度。

我們將始終堅(jiān)持法治思維，按照國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，嚴(yán)格依法辦案，就地化解矛盾。特別是注重用法治思維、法治方式處理涉訴信訪問(wèn)題，將群眾的問(wèn)題解決在家門口，支持巡回區(qū)的法治建設(shè)。深入研究司法規(guī)律，緊密結(jié)合國(guó)情，構(gòu)建從立案、庭審、宣判，案件全方位、全流程公開的司法公開大格局，促進(jìn)司法公正，提升司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。在巡回法庭的管理工作中，充分體現(xiàn)法治思維，規(guī)則意識(shí)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管案、管人、管事。

巡回法庭的設(shè)立，本身就是一項(xiàng)重大改革，我們一定要種好這塊“試驗(yàn)田”。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，是巡回法庭的必由之路。下一步，我們將在全面落實(shí)中央和最高人民法院統(tǒng)一部署的重大改革任務(wù)的同時(shí)，積極探索大膽放權(quán)與有效制約監(jiān)督的具體機(jī)制，探索主審法官負(fù)責(zé)制與合議制的關(guān)系定位，確保放權(quán)不放任、監(jiān)督不缺位；充分運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)涉訴信訪大數(shù)據(jù)分析，切實(shí)提升預(yù)測(cè)預(yù)判能力；全面推行律師代理申訴信訪制度，將涉訴信訪納入法治軌道，為我國(guó)信訪法治化探索經(jīng)驗(yàn)；大力推行當(dāng)庭宣判制度，提升司法公信力；積極探索建立地域回避制度，主審法官、法官助理原則上不辦理籍貫所在省案件；設(shè)立“中原法治講堂”，整合巡回區(qū)各方資源和力量，共同推動(dòng)巡回區(qū)法治建設(shè)邁向新臺(tái)階。

第四巡回法庭巡回區(qū)4省人口密度大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化傳統(tǒng)、民風(fēng)民俗等情況存在自身的特點(diǎn)，又正處于中部崛起戰(zhàn)略深入實(shí)施、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵階段，案件數(shù)量多，辦理難度大，特別是涉訴信訪問(wèn)題突出，人民群眾的司法需求旺盛，對(duì)司法機(jī)關(guān)的期望值較高。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入研究巡回區(qū)的特點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)、聚焦點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)積極發(fā)揮審判職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾提供更精準(zhǔn)的司法服務(wù)，履行好中央賦予巡回法庭的職責(zé)和使命。

本報(bào)鄭州12月28日電