核心提示丨昨天，一條消息振奮人心——經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。

10年前的2006年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略決策。十年拼搏，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)斐然。昨天出臺(tái)的十三五規(guī)劃，將推動(dòng)中部地區(qū)再上新臺(tái)階。

對(duì)河南而言，更是利好連連——

發(fā)展壯大中原城市群寫(xiě)入規(guī)劃；“支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市”的熱盼寫(xiě)入規(guī)劃；鄭州“米”字高鐵寫(xiě)入規(guī)劃；河南諸多城市如洛陽(yáng)、南陽(yáng)、新鄉(xiāng)等城市和重大項(xiàng)目也在文中多處出現(xiàn)。

“中國(guó)，中！中原，中！鄭州，中！”昨天，認(rèn)真看完規(guī)劃全文后，鄭州一位一直關(guān)注河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人士，發(fā)出了這樣的感嘆。

總量

經(jīng)濟(jì)大蛋糕，中部六省切到五分之一

中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中，西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展被稱為“四大板塊”。2006年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略決策。10年來(lái)，中部地區(qū)發(fā)展取得了顯著成就，不少指標(biāo)在四大板塊中都排在前列——

1.經(jīng)濟(jì)蛋糕逐年做大。

2015年，中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14.7萬(wàn)億元，十年年均增長(zhǎng)11.6%，比全國(guó)平均水平高2.1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重由18.8%提高到20.3%，位居四大板塊第2位。

2.“三基地、一樞紐”地位日益鞏固。

占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的比重穩(wěn)定在30%左右；2015年底高速鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到六千余公里，營(yíng)業(yè)鐵路、高速鐵路、等級(jí)公路和高速公路密度均位居四大板塊第2位。

3.更多人變成“城里人”。

2006年-2015年，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化率由36.5%提高到51.2%，新增5000萬(wàn)人到城市居住生活。長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群、皖江城市帶、山西中部城市群發(fā)展壯大，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。

4.老百姓的錢(qián)包更鼓。

2006年-2015年，中部地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11.8%、13.2%，達(dá)到26810元、11422元，與全國(guó)平均水平的相對(duì)差距有所縮小。

探因

為啥要重新編制中部崛起規(guī)劃？

國(guó)家為什么要重新編制規(guī)劃？規(guī)劃中進(jìn)行了解答：十三五期間是中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)加速崛起、全面崛起的關(guān)鍵時(shí)期。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也進(jìn)行了解釋：中部地區(qū)是縮小區(qū)域差距的突破之地，在新起點(diǎn)上促進(jìn)中部地區(qū)全面崛起，具有重要的戰(zhàn)略意義——

1.有利于優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。中部地區(qū)是擴(kuò)大內(nèi)需、提升開(kāi)放水平最具潛力的區(qū)域，促進(jìn)中部地區(qū)全面崛起，能夠充分發(fā)揮中部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平作出新貢獻(xiàn)。

2.有利于加快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

中部地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題仍然突出，貧困發(fā)生率高于全國(guó)平均水平，促進(jìn)中部地區(qū)崛起有助于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平，為全國(guó)統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

3.有利于構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

中部地區(qū)承東啟西、連南接北，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。通過(guò)積極融入推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大發(fā)展戰(zhàn)略，能夠有力支撐全國(guó)新一輪全方位開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間由沿海向內(nèi)陸地區(qū)拓展，加快形成東中西區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

基建

鄭州“米”字高鐵寫(xiě)進(jìn)規(guī)劃

根據(jù)規(guī)劃，以高速鐵路、高速公路為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升京廣、京九、焦柳、隴海、沿長(zhǎng)江、浙贛—湘黔等縱橫大通道運(yùn)輸能力。鄭州在建的米字形高鐵，也將加快建設(shè)。這些項(xiàng)目包括，濟(jì)南經(jīng)鄭州至重慶、太原經(jīng)鄭州至合肥等貫穿中部地區(qū)的高速鐵路。規(guī)劃認(rèn)為，未來(lái)的目標(biāo)是逐步形成覆蓋市區(qū)人口50萬(wàn)以上城市的高速鐵路網(wǎng)、覆蓋市區(qū)人口20萬(wàn)以上城市客貨共線的普通鐵路網(wǎng)和縣域全覆蓋的高等級(jí)公路網(wǎng)。

在機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面，規(guī)劃提出，加強(qiáng)武漢、鄭州、長(zhǎng)沙、合肥、南昌、太原等省會(huì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域樞紐功能，新增一批支線機(jī)場(chǎng)，加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，拓展航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。支持武漢、鄭州、南昌、合肥、太原等建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐，加快地區(qū)性綜合交通樞紐建設(shè)。

規(guī)劃發(fā)布了未來(lái)五年，中部地區(qū)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。涉及我省的高鐵建設(shè)項(xiàng)目包括，太原至焦作、鄭州至濟(jì)南、鄭州至阜陽(yáng)、宜昌至鄭萬(wàn)高鐵連接線等高速鐵路。其中，普速鐵路有三門(mén)峽至禹州、蒙西至華中等。城際鐵路包括，鄭州新機(jī)場(chǎng)至登封至洛陽(yáng)、焦作經(jīng)濟(jì)源至洛陽(yáng)、鄭焦城際云臺(tái)山支線等。

在機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面，規(guī)劃中涉及我省的新建項(xiàng)目有，安陽(yáng)、信陽(yáng)、商丘、魯山等機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，并研究建設(shè)周口、三門(mén)峽等項(xiàng)目，在改擴(kuò)建項(xiàng)目中，包括鄭州的機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。

環(huán)境

實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度

規(guī)劃中稱，對(duì)于環(huán)境污染，將實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式。中部地區(qū)要先行先試，創(chuàng)新率先建立排污權(quán)有償使用和交易制度。

大氣污染治理方面，到2020年地級(jí)及以上城市重污染天數(shù)減少25%。

水污染防治方面，探索建立市場(chǎng)化的河流湖泊治理機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治。

對(duì)于土壤污染防治，有序推進(jìn)湖南、江西、湖北、河南重金屬污染耕地修復(fù)綜合治理。

1 中部地區(qū)基本情況：

中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，國(guó)土面積102.8萬(wàn)平方公里，占全國(guó)陸地國(guó)土總面積的10.7%；2015年底人口3.65億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?6.5%。

2 中部地區(qū)戰(zhàn)略定位：

全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)中心

全國(guó)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)

全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)

全方位開(kāi)放重要支撐區(qū)

3 十年（2006-2016）發(fā)展成就：

糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐地位日益鞏固。

人民生活水平大幅提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、城鄉(xiāng)面貌日新月異、改革創(chuàng)新步伐加快、全方位開(kāi)放格局基本形成、發(fā)展活力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。

經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重由2005年的18.8%提高到2015年的20.3%，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力邁上新臺(tái)階。

4 未來(lái)五年發(fā)展愿景

到2020年，中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)。

常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%左右。

服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到47%以上?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右。

糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在全國(guó)總產(chǎn)量的30%左右。

濕地保有量達(dá)到520萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到38%以上。耕地保有量保持3.77億畝，單位GDP能源消耗和二氧化碳排放分別降低15%以上和18%以上。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。區(qū)域性整體貧困得到解決，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。

 

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