北京11月29日消息（記者潘毅），公安部昨天（28日）公布了《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例（征求意見稿）》，向社會公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉分赋?，社會公共區(qū)域的視頻圖像采集設(shè)備安裝位置應(yīng)當與居民住宅等保持合理距離，并對禁止安裝視頻圖像采集設(shè)備的場所作出規(guī)范。

老板是否可以在公司乃至宿舍的任意角落安裝攝像頭監(jiān)督員工？哪些場所可以加裝攝像頭？采集的圖像到底該在什么情況下用、怎么使用？這些曾經(jīng)存在爭議的問題在《征求意見稿》中得到明確?！墩髑笠庖姼濉芬?guī)定，在可能泄露他人隱私的場所、部位安裝視頻圖像采集設(shè)備的，由縣級以上地方人民政府公安機關(guān)責(zé)令立即拆除，拒不拆除的，依法申請人民法院強制拆除。其中，單位安裝的，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款；個人安裝的，對個人處以1000元以上5000元以下罰款。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授王叢虎提醒，征求意見稿規(guī)定了一定的安裝距離，考慮到了積極化管理的要求，具體實施過程中，還要考慮怎么去告知可能涉及到的周圍私人主體，比如住戶知情權(quán)等等。

《征求意見稿》中明確，任何單位和個人不得利用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)非法獲取國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或侵犯公民個人隱私等合法權(quán)益。該系統(tǒng)的建設(shè)、使用單位對圖像信息負有保密義務(wù)。

在視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護方面，《征求意見稿》指出，社會公共區(qū)域的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)由政府組織建設(shè)和維護，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施進行管理，所需費用列入本級政府預(yù)算。設(shè)置戶外廣告、架設(shè)管線、園林綠化或者安裝其他設(shè)施，不妨礙公共區(qū)域已經(jīng)建成的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運行或者視頻圖像信息正常采集。同時，《征求意見稿》中也明確，國家機關(guān)及其工作人員不得違法強制要求企事業(yè)單位、其他組織和個人建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，不得指定或者變相指定公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)計、施工、維護單位和設(shè)備的品牌、銷售單位。

對于這方面的約束，王叢虎認為，首先，避免可能造成的不正當競爭。第二，清楚的界定有利于遏制腐敗行為、錢權(quán)交易行為；第三，實施法律的需要。通過規(guī)章，把《上位法》所涉及到具體精神和具體承接措施直接落實到公安系統(tǒng)的視頻安裝管理過程中，是立法技術(shù)的提升。

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