北京11月21日消息（記者劉會(huì)民），銀行貸款、金融理財(cái)、房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)……相信很多人都有過(guò)接聽(tīng)這類電話推銷的經(jīng)歷，有時(shí)甚至不堪其擾。而正在向社會(huì)征求意見(jiàn)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例（送審稿）》中對(duì)這類行為作出了限制，商家不經(jīng)消費(fèi)者同意撥打推銷電話、發(fā)送商業(yè)短信和郵件的行為或被禁止。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例（送審稿）》中明確，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)健全信息保密和管理制度，未經(jīng)消費(fèi)者同意，不得向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息，不得向消費(fèi)者的固定電話、移動(dòng)電話等通訊設(shè)備、電腦等電子終端或者電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)等電子信息空間發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話。意味著商家不經(jīng)消費(fèi)者同意撥打推銷電話、發(fā)送商業(yè)短信和郵件的行為將被禁止。

法律專家認(rèn)為，條例真正要發(fā)揮作用，存在一些障礙。一是消費(fèi)者舉證麻煩，電子證據(jù)取證難度大，需要明確舉證規(guī)則，比如規(guī)定由商家提供證據(jù)證明有關(guān)信息不是商家所發(fā)；二是規(guī)定要細(xì)化、可操作，比如明確商家未經(jīng)消費(fèi)者同意發(fā)送推銷信息的處罰力度。也有人認(rèn)為，規(guī)定能否發(fā)揮實(shí)效的關(guān)鍵在于攻克執(zhí)法難等問(wèn)題。目前，這類違法行為的執(zhí)行難度確實(shí)較大，商家發(fā)送的信息太多，特別是由個(gè)人、小商小販發(fā)送的信息，查處困難。法律約束力不夠，懲處力度遠(yuǎn)小于收益是根本原因。“禁止條款”真正落地見(jiàn)效，要嚴(yán)格執(zhí)法、明確并加大懲處力度，改變企業(yè)違法成本低的現(xiàn)狀。同時(shí)，還需要多種機(jī)制予以配套，如將違規(guī)商家納入黑名單和企業(yè)誠(chéng)信記錄。運(yùn)用社會(huì)治理方式，加強(qiáng)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商、郵件服務(wù)商等平臺(tái)或中間企業(yè)的管理，督促其運(yùn)用技術(shù)手段攔截垃圾信息、提高攔截的準(zhǔn)確率等。

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