近日，在京津冀區(qū)域重污染天氣尚未消退的同時，東北地區(qū)重污染天氣又卷土重來。從哈爾濱開始，沿哈大線一路向西南偏南方向傳輸，直至山東半島、江蘇和安徽北部，波及６個省份３０多個城市，跨越１６００多公里，多個城市“爆表”，污染程度之重、影響范圍之廣為歷年少有。環(huán)境保護部６日組織召開會商會議，分析此次重污染成因，研究提出下一步防控建議。

東北、華北和華東地區(qū)出現(xiàn)大范圍重污染過程

中國環(huán)境監(jiān)測總站大氣室主任宮正宇研究員介紹，１１月２日至６日，我國東北、華北和華東地區(qū)出現(xiàn)大范圍重污染過程。東北地區(qū)相繼有１０個城市的ＡＱＩ（空氣質(zhì)量指數(shù)）達到最高值５００，其中黑龍江省哈爾濱市、綏化市和大慶市等３個城市ＡＱＩ達到５００的持續(xù)時長分別為１４小時、２３小時和２４小時。

哈爾濱市污染最為嚴重，１１月４日的ＰＭ２．５日均值和小時值分別達到７０４微克／立方米和１２８１微克／立方米，大慶市ＰＭ２．５小時值也超過１０００微克／立方米。５日，東北地區(qū)的污染范圍進一步擴大。

５日夜間至６日上午，受東北地區(qū)污染傳輸影響，山東省煙臺市、濰坊市、青島市、日照市、棗莊市，江蘇省徐州市、宿遷市，安徽省淮北市、亳州市相繼出現(xiàn)重度以上污染。

京津冀及周邊地區(qū)也經(jīng)歷了一次重污染過程，污染主要集中在河北、北京、天津和山西等地。４日下午，京津冀地區(qū)多個城市達到ＰＭ２．５濃度峰值。５日開始，京津冀及周邊地區(qū)的空氣污染程度逐漸緩解。６日北京及周邊大部分城市空氣質(zhì)量為良。

東北霧霾是“燒”出來的

環(huán)保部指出，這么大范圍同時發(fā)生重污染天氣，內(nèi)在原因還是大氣污染物排放量過大，而不利的氣象條件是重要誘因。

中國環(huán)境科學研究院柴發(fā)合研究員介紹，東北地區(qū)冬季發(fā)生的大范圍極重污染天氣過程，已經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)了４年。此次東北、華東地區(qū)大范圍的污染過程，始于１１月３－４日黑龍江省哈爾濱、綏化和大慶一帶，重污染主要源于當?shù)囟救济翰膳蜕镔|(zhì)燃燒排放，是導致區(qū)域性大范圍重污染的“元兇”。

柴發(fā)合說，５日下午，受東北方向氣流影響，污染氣團向西南偏南方向持續(xù)傳輸，經(jīng)長春、沈陽至大連一線，跨過渤海灣到達山東半島，并在６日上午影響到江蘇和安徽北部地區(qū)。吉林、遼寧、山東、江蘇和安徽的部分城市ＰＭ２．５濃度受污染氣團傳輸?shù)挠绊懣赡芨哌_３０％－５０％。

對京津冀地區(qū)本次重污染過程的分析表明，有機組分和硝酸鹽仍是本次過程中ＰＭ２．５的主要組分，工業(yè)和機動車排放是此次重污染的主要來源。但隨著各地逐漸啟用燃煤采暖設(shè)施，在夜間近地面的高濕環(huán)境下，硫酸鹽的二次轉(zhuǎn)化加劇，對ＰＭ２．５的貢獻有所加大。

應對大范圍空氣污染要加強聯(lián)防聯(lián)控

１１月２日起，環(huán)保部相繼派出１２個督查組持續(xù)在北京、天津、河北、山東、黑龍江、吉林、遼寧、江蘇等省市的重點地區(qū)開展督查。

檢查發(fā)現(xiàn)，各地在應對過程中仍存在一些突出問題：一是普遍存在重污染天氣預測預報能力不足、響應級別偏低，如哈爾濱市嚴重污染持續(xù)２６個小時，ＡＱＩ達到５００持續(xù)１４個小時，僅啟動了藍色預警。二是一些城市重污染天氣應急預案不完善，如吉林省本級及多個市州未按要求對應急預案進行修訂，應急響應啟動條件偏高。三是企業(yè)排放問題仍較突出，黑龍江省是全國唯一大型燃煤電廠沒有安裝脫硝設(shè)施的省份，并且存在大量燃煤小鍋爐;東北三省獨立的采暖燃煤鍋爐基本沒有安裝脫硝設(shè)施，有的甚至也沒有安裝脫硫設(shè)施，超標問題突出。

柴發(fā)合提出，要著力提高冬季防控措施的針對性，特別要關(guān)注居民燃煤散燒、供暖設(shè)施起爐過程、秸稈露天焚燒等污染防控。

目前，環(huán)保部針對京津冀地區(qū)已經(jīng)采取了三大措施：燃煤電廠全部實現(xiàn)超低排放、重污染工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)和持續(xù)推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是大規(guī)模用電和天然氣替代散煤，以確保北京及周邊城市不會出現(xiàn)極重污染“爆表”現(xiàn)象。但其他地區(qū)缺乏重大減排措施支撐，在極端不利氣象條件下，若不提前采取更加有力的應急管控措施，仍有“爆表”的可能。

為應對大范圍重污染天氣，柴發(fā)合提出要強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加快完善相關(guān)法律法規(guī)，使政府除對本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量負責外，對導致的區(qū)域性大氣污染責任也要有問責的要求。同時，建立區(qū)域性的大氣環(huán)境管理機構(gòu)，完善聯(lián)防聯(lián)控工作機制，厘清各地相互影響，切實落實責任，才能有效應對區(qū)域性重污染天氣。

同時，要盡快完善重污染天氣應急預案。降低重污染天氣預警啟動門檻，提升預測預報能力，完善應急預案，提高措施的可行性和針對性，做到應急措施的有效減排。

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