核心提示|昨天,鄭州市民曹女士拿到了“鄭州市房屋交易和產(chǎn)權狀況確認單(轉讓)”,想到很快就能拿到賣房款,她興沖沖地和買家一起去不動產(chǎn)登記部門辦理不動產(chǎn)權證書。不料,不動產(chǎn)登記部門工作人員卻找她要老的房本,否則無法辦理新的不動產(chǎn)權證。
“我的老房本已經(jīng)在辦理交易的時候,給房管部門了,我哪里還有老房本?”曹女士問。無獨有偶,很多鄭州市民在辦理不動產(chǎn)權證書時遭遇了這個情況。記者昨天采訪了鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局及鄭州市國土資源局有關負責人。
房管部門為啥要收老房本?
鄭州市房管局有關負責人說,房屋交易是房管部門管理的,房管部門是給不動產(chǎn)登記部門傳信息的,不是傳原件。這樣可以避免“一房二賣”等情況。
“房產(chǎn)是一個居民家庭的最大財富,我們的職責就是確認房屋交易的安全。如果一個人賣了一套房子,交易完成了,我們還不收回老的房產(chǎn)證,他去辦理抵押、‘一房二賣’怎么辦?”他說。
國土部門為何要收老房本?
“申請人在申領不動產(chǎn)權證時,不動產(chǎn)權屬證書的原件是法定的要件之一。”對于登記部門收房本的原因,鄭州市國土資源局相關負責人強調了“法定”和“必須”這兩個“關鍵詞”。
房管部門說法
老百姓拿著“交易確認單”,即可辦理登記業(yè)務
曹女士問:老百姓拿著房管部門下發(fā)的“交易確認單”,能不能辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務?
鄭州市房管局有關負責人說,根據(jù)鄭州市人民政府的相關規(guī)定,老百姓拿著“交易確認單”,不動產(chǎn)登記部門應該受理。“銜接的問題很重要,4月初,房管部門就向有關部門打報告提及銜接。”這位負責人說,房產(chǎn)交易、登記在一個部門能做好,兩個部門也應該銜接好。
省內一位房產(chǎn)方面資深業(yè)內人士說,全國不動產(chǎn)登記有兩種情形,一種是國土、房管屬于一家,另一種是像鄭州市一樣,分屬不同部門。其中,對于后者來說,部門之間銜接好非常重要。
根據(jù)鄭州市編辦的文件,鄭州市房管局的職責包括:負責組織、指導、監(jiān)督全市房屋交易管理工作,擬定全市房屋交易政策、制度并監(jiān)督執(zhí)行;負責全市房屋轉讓、抵押管理工作等。
“這就解釋了,為啥房管部門要留下房產(chǎn)證,發(fā)放‘確認單’。”這位負責人解釋,大數(shù)據(jù)時代,能夠做到在網(wǎng)上實時傳輸、共享。
什么叫房地產(chǎn)交易?為什么不能實施一站式服務?
什么叫房地產(chǎn)交易?包括抵押嗎?這也是曹女士弄不明白的問題。
鄭州市房管局有關負責人說,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二條之規(guī)定:本辦法所稱房地產(chǎn)交易,包括房地產(chǎn)轉讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。
該負責人解釋,根據(jù)國土部、住建部“關于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導意見”,“根據(jù)中央要求,房屋登記等不動產(chǎn)登記職責將統(tǒng)一整合到不動產(chǎn)登記機構,房屋交易管理職責繼續(xù)由房產(chǎn)管理部門承擔。”換言之,房屋交易職責是房管部門的。
上述“指導意見”還特意提出:要“有利于方便群眾辦事,提升政府治理效率和水平”。曹女士感慨:現(xiàn)在程序比以前更繁瑣了,為啥不能實施一站式服務?
“這就像兩節(jié)車廂,中間要有掛鉤。”鄭州市房管局有關負責人說,不動產(chǎn)登記機構應當依據(jù)相關交易信息進行登記。在完成房屋登記后,不動產(chǎn)登記機構也要實時將各類登記信息提供給房產(chǎn)管理部門,有效防范一房多賣、已抵押房屋違規(guī)出售等行為的發(fā)生,確保交易安全。
知情人透露,房管部門曾經(jīng)提供辦事窗口,歡迎不動產(chǎn)登記部門進駐,實現(xiàn)一站式服務,讓老百姓少跑腿。但是,不動產(chǎn)登記部門沒有來。
上述“指導意見”還提出,為方便群眾辦事,對于能夠通過實時互通共享取得的信息,不得要求群眾重復提交。業(yè)內人士提出,這一點需要有關部門認真學習、貫徹。
流程到底怎么走?
那么,在房屋交易中,獲得不動產(chǎn)權證的流程是什么呢?昨日,鄭州市房管局發(fā)布通告,對流程進行詳細闡述。
根據(jù)鄭州市政府的相關文件規(guī)定,申請人需要先在房管局通過申請、受理、審核、將房屋交易信息記載于樓盤表后,房管局向申請人發(fā)放《鄭州市房屋交易和產(chǎn)權狀況確認單》,申請人隨后拿著確認單和其他申請材料,到市內相應的不動產(chǎn)登記中心申請辦理,領取不動產(chǎn)權證書。
其中,房管部門在辦理完房產(chǎn)轉讓業(yè)務后,會將申請人的《房屋所有權證》原件收回存檔,并將復印件加蓋印章后交給申請人。
國土部門說法
由登記部門收回房本原件進行登記“法定且必須”
“申請人在申領不動產(chǎn)權證時,不動產(chǎn)權屬證書的原件是法定的要件之一。”對于登記部門收房本的原因,鄭州市國土資源局相關負責人強調了“法定”和“必須”這兩個“關鍵詞”。
他說,針對不動產(chǎn)登記事宜,《物權法》在第十一條,明確規(guī)定了“當事人申請登記,應當根據(jù)不同登記事項提供權屬證明和不動產(chǎn)界址、面積等必要材料。”而在隨后的第十七條,界定了“不動產(chǎn)權屬證書”是指“權利人享有該不動產(chǎn)物權的證明。”
同時,第656號國務院令即《不動產(chǎn)登記暫行條例》(下簡稱《條例》)的第十六條第三款,明確要求申請人在進行不動產(chǎn)登記時,應當提交相關的不動產(chǎn)權屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產(chǎn)權屬證書。
但記者發(fā)現(xiàn)在《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》(下簡稱《細則》)中,第九條標注了“申請材料應當提供原件。因特殊情況不能提供原件的,可以提供復印件,復印件應當與原件保持一致。”對此,鄭州市不動產(chǎn)登記中心工作人員解釋說,可因特殊情況提供復印件的申請材料主要指除不動產(chǎn)權屬證書之外的相關材料,“比如說一些其他單位所出具的證明性材料等。”
“物權法明確了‘不動產(chǎn)權屬證書’到底是什么,它包含了曾經(jīng)的房產(chǎn)證、土地證、林權證,而條例與細則明確要求了申請人在提出不動產(chǎn)登記申請時必須提供這些原有的證件,且是原件。”該負責人說。
交易確認單,并非登記工作的要件
那么,對于房管局關于“憑‘交易確認單’,即可辦理登記業(yè)務”的說法,登記部門怎么說?
“對于登記部門來說,‘交易確認單’只能視為完成房產(chǎn)交易的證明材料,而不在登記部門的登記工作規(guī)范和相關法律法規(guī)之列。不動產(chǎn)尤其是房產(chǎn),對百姓而言關系重大,我們只能依法依規(guī)辦理。”市國土局相關負責人這樣表示。
在兩種并不完全統(tǒng)一的聲音中,記者查到了一份由國土資源部和住建部曾于2015年下發(fā)的《國土資源部住房城鄉(xiāng)建設部關于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導意見》(下簡稱《意見》)的文件,要求各省級國土資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設廳(建委、房地局)要“加強房屋交易管理與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記”,“做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理有序銜接”。
兩部委要求省級上述部門要將房屋登記的申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等房屋登記職責統(tǒng)一到不動產(chǎn)登記機構,不得隨意拆分房屋登記職責。與此同時,還要求做好資料移交與共用,應當建立房屋登記檔案和房屋交易檔案查詢互用制度,保證房屋登記和交易管理的正常運行。“按照《物權法》、《條例》和《中央編辦關于整合不動產(chǎn)登記職責的通知》的有關規(guī)定,房屋登記簿等房屋登記資料由不動產(chǎn)登記機構管理,房產(chǎn)交易資料由房屋交易管理部門管理。”《意見》中這樣寫道。
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