讓政府網(wǎng)站更貼心
駕照約考、護(hù)照辦理,可以通過官方網(wǎng)站登記申請(qǐng);突發(fā)事件、自然災(zāi)害,很多人第一時(shí)間關(guān)注發(fā)生地的官方微博;有問題要反映,有意見要提出,很多地方都開通了網(wǎng)上信箱、互動(dòng)平臺(tái)……如今,政府網(wǎng)站越做越漂亮、欄目設(shè)置越來越多,但社會(huì)公眾評(píng)判的并非政府網(wǎng)站的“顏值”,而是其內(nèi)容與服務(wù)。
網(wǎng)站內(nèi)容不實(shí)用,導(dǎo)致關(guān)注度不高
前不久,筆者的一位朋友辦理護(hù)照換領(lǐng)時(shí),被告知可以不用再去出入境管理局服務(wù)大廳排隊(duì)了,在指定的派出所即可辦理,但必須事先在官方網(wǎng)站上提交申請(qǐng)??僧?dāng)他登錄網(wǎng)站時(shí),卻發(fā)現(xiàn)怎么都“提交”不了。直到聯(lián)系出入境管理局反映情況后,問題才得以解決。“還不如去大廳排幾個(gè)小時(shí)隊(duì),總比耗兩天時(shí)間強(qiáng)。”朋友抱怨道。
朋友的經(jīng)歷并非個(gè)案。據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2016年第二次全國政府網(wǎng)站抽查情況的通報(bào)》反映,在隨機(jī)抽查的各級(jí)政府網(wǎng)站746個(gè)中,仍有112個(gè)網(wǎng)站不合格,其中,云南省“勐臘縣保護(hù)所”網(wǎng)超過6年未更新。
對(duì)于“僵尸”“沉睡”網(wǎng)站,恐怕很多人習(xí)以為常、見怪不怪了,甚至也并不在意。筆者最近問了身邊很多人:登錄過老家的政府網(wǎng)站嗎?平時(shí)關(guān)注首都之窗嗎?得到的回復(fù)大多是“沒有”“很少”。進(jìn)一步追問,如果辦證辦事需要了解相關(guān)情況,怎么辦?大家的想法基本都是“除非一定要上官方網(wǎng)站辦理,平時(shí)都可以問百度”。
之所以如此,一方面是由于信息資訊的發(fā)達(dá),另一方面則是因?yàn)檎W(wǎng)站的宣傳普及不夠。如果仔細(xì)研究一下基層政府網(wǎng)站,不難發(fā)現(xiàn)很多網(wǎng)站的內(nèi)容并不實(shí)用,這也造成了基層政府網(wǎng)站的閱讀量和關(guān)注度始終不高。
“領(lǐng)導(dǎo)之窗、信息公開、政務(wù)服務(wù)等欄目一應(yīng)俱全,但真正做到頻繁更新的只有領(lǐng)導(dǎo)之窗,對(duì)于群眾更為關(guān)注的信息公開和政務(wù)服務(wù),絕大多數(shù)僅限于查詢辦事信息和下載申請(qǐng)表格,既缺少辦事流程介紹,也沒有網(wǎng)上辦事窗口,對(duì)群眾辦事帶來的實(shí)質(zhì)作用不大。”北京大學(xué)教授燕繼榮說,很多基層政府及其工作人員缺乏網(wǎng)站運(yùn)營的細(xì)致長遠(yuǎn)考慮,甚至直接將其制作為“宣傳網(wǎng)站”,他們的眼里只有領(lǐng)導(dǎo),骨子里缺乏為民服務(wù)意識(shí)。
“神回復(fù)”屢屢發(fā)生,損害政府網(wǎng)站公信力
調(diào)查中,筆者還發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣現(xiàn)象:在政府網(wǎng)站上,百姓交流板塊總是相對(duì)活躍的,但活躍的往往只有百姓。中國軟件評(píng)測(cè)中心發(fā)布的《2015年中國政府網(wǎng)站績效評(píng)估總報(bào)告》顯示,各地方政府網(wǎng)站回應(yīng)關(guān)切方面仍處較低發(fā)展水平,平均績效指數(shù)僅為0.24。
一些基層政府要么“不回復(fù)”,要么“神回復(fù)”。“請(qǐng)把我局第一次回復(fù)內(nèi)容讀三遍,若還不理解,最好屈尊到戶籍窗口咨詢?yōu)橐恕?rdquo;面對(duì)網(wǎng)民的咨詢,福建霞浦縣公安局今年3月在交流板塊中如此回復(fù)。有網(wǎng)友曾問“首套房產(chǎn)證明辦理需要哪些資料和手續(xù)?可否由親屬代辦?”對(duì)此,江西省九江市房管局網(wǎng)站管理員回復(fù):“bu zhi dao”。
“凡是互動(dòng)答復(fù)耐心及時(shí)的政府網(wǎng)站,用戶的滿意度就比較高。凡是答復(fù)敷衍推諉、答非所問的政府網(wǎng)站,口碑就比較差。”中國軟件評(píng)測(cè)中心副主任張少彤說。
今年7月,湖北武漢遭受強(qiáng)暴雨襲擊。武漢市政府應(yīng)急辦的官方微博持續(xù)主動(dòng)發(fā)聲:“曬湖涵洞地區(qū)漬水嚴(yán)重,建議附近單位調(diào)整工作時(shí)間,市民減少外出”“武漢地鐵武昌火車站恢復(fù)正常”……這些極具時(shí)效性、服務(wù)性的微博贏得百姓紛紛點(diǎn)贊,楚天都市報(bào)等多家媒體微博予以轉(zhuǎn)載,閱讀量一度達(dá)到45萬。
相比而言,一些地方在突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)上是被動(dòng)的。比如排在“平安昌平”官方微博熱門排行榜第一位的,依然是今年5月一起刑事案件的兩次情況通報(bào),轉(zhuǎn)發(fā)量、評(píng)論數(shù)分別是第三條熱門微博的70倍、16倍,社會(huì)關(guān)注度可見一斑,但網(wǎng)友評(píng)論多是質(zhì)疑和追問。
“突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)是檢驗(yàn)政府能力和水平的試金石。”有專家表示,這就要求各級(jí)黨委政府及時(shí)準(zhǔn)確回應(yīng)。“不及時(shí),往往容易讓噪音雜音走到真相的前面;不準(zhǔn)確,更是對(duì)政府權(quán)威性和公信力的損傷。必須做到兩者兼顧,穩(wěn)扎穩(wěn)打,才能贏得群眾信任。”
建網(wǎng)站、開微博,首先要想清楚為什么
“建網(wǎng)站、開微博,首先應(yīng)想清楚為什么。如果僅僅是為了落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求,或者是抱著‘你有我也要有’的心態(tài),就很難有長期經(jīng)營的動(dòng)力。”燕繼榮說。
近年來,國家部委、各地政府都在四處招兵買馬,壯大專業(yè)隊(duì)伍。“我們的人還是不夠用,平時(shí)大量精力忙于領(lǐng)導(dǎo)交辦的主題宣傳策劃、網(wǎng)站包裝設(shè)計(jì),很難抽身對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容做深度思考。再加上我是外來戶,和部委具體司局接觸還是少,對(duì)具體業(yè)務(wù)也不熟悉,平時(shí)都是他們拿什么來,我們就在網(wǎng)站上掛什么,不敢隨意自主創(chuàng)新和制作原創(chuàng)內(nèi)容,更不要說與群眾開展互動(dòng)交流了。”一位經(jīng)營部委網(wǎng)站的工作人員說,如何進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門和宣傳部門的同步部署、相互融合,是讓政府網(wǎng)站更好看、更耐看亟須解決的問題。
“加強(qiáng)制度建設(shè),將網(wǎng)站建設(shè)管理作為政府績效考核內(nèi)容,是增強(qiáng)其傳播力影響力的重要手段。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授黃璜建議,現(xiàn)實(shí)生活中我們開展“相對(duì)集中行政審批權(quán)”改革試點(diǎn),讓百姓少跑路,網(wǎng)絡(luò)空間可以有所借鑒。
針對(duì)當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”尚不發(fā)達(dá),可以打破“一個(gè)衙門一個(gè)網(wǎng)站”的局面,大力推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設(shè),即將區(qū)縣級(jí)以下政府網(wǎng)站作為子站、欄目等逐步整合到地市級(jí)政府網(wǎng)站,集中力量打造、經(jīng)營和推廣這一個(gè)共有網(wǎng)站,使之成為家喻戶曉的“門戶”,群眾登錄進(jìn)去,諸事皆能解決。
加強(qiáng)與民互動(dòng)、增強(qiáng)干群關(guān)系是建立健全官方網(wǎng)站、微博的根本目的,這就亟須回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論能力的提升。日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》,就政務(wù)輿情回應(yīng)的主體、標(biāo)準(zhǔn)、效果提出了明確要求。未來,貫徹落實(shí)《通知》的情況怎么樣,群眾給政府網(wǎng)站打幾分,我們拭目以待。
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