抓好城市這個“火車頭”
經(jīng)濟日報評論員
中央城市工作會議站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，分析了我國城市發(fā)展面臨的形勢，明確了做好城市工作的指導思想、總體思路、重點任務，為今后一段時期的城市工作指明了方向、畫好了藍圖、提供了遵循。當前，擺在各地區(qū)各部門面前的一項重要工作，就是深入學習領會中央精神，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，順應城市發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，持續(xù)發(fā)揮城市對國民經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎作用，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。
城市是經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面活動的中心，城市工作對整個經(jīng)濟社會發(fā)展都極為重要。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，有力推動了國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群，以2.8%的國土面積創(chuàng)造了三成以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，成為帶動我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長和參與國際經(jīng)濟合作與競爭的主要平臺。
當然，在城市的快速發(fā)展中，也存在一些必須高度重視并著力解決的突出矛盾和問題。比如，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后，產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚不同步；又如，一些城市“攤大餅”式擴張，土地粗放利用，浪費了大量耕地資源；再比如，部分城市空間無序開發(fā)、人口過度集聚，重城市建設、輕管理服務，大氣、水、土壤等環(huán)境污染加劇，“城市病”問題日益突出，居民宜居感差。
全面建成小康社會、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化，城市是“火車頭”。抓好這個“火車頭”，必須按照中央城市工作會議要求，順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，認識、尊重、順應城市發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本、科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力。要把握好做好城市工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。要尊重城市發(fā)展規(guī)律，順應農(nóng)村人口向城市集聚、農(nóng)業(yè)用地按相應規(guī)模轉(zhuǎn)化為城市建設用地的過程，端正發(fā)展指導思想，堅持人口和用地相匹配、城市規(guī)模同資源環(huán)境承載能力相適應。要在統(tǒng)籌上下功夫，著力統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結構，規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、市民三大主體，明確城市發(fā)展空間布局、功能定位、主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提高城市工作的系統(tǒng)性，防止城市規(guī)劃出現(xiàn)“短壽”現(xiàn)象，不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，延續(xù)城市歷史文脈，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。
抓好城市這個“火車頭”是一個系統(tǒng)工程，離不開各級黨委的有力領導和全社會的共同參與。各級黨委要充分認識城市工作的重要地位和作用，主要領導親自抓，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。同樣，全社會的每個人都要盡一份力，用實際行動支持城市建設，讓城市發(fā)展更加健康有序，成為人人滿意的和諧宜居新家園，為決勝全面建成小康社會增添更強勁動能。
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