新華社特約評論員

　　

當我國超過一半的人口在城市居住，做好城市工作，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和億萬人民福祉。剛剛閉幕的中央城市工作會議深入分析城市發(fā)展形勢，明確城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點任務(wù)。會議順應(yīng)改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，擘畫城市發(fā)展新藍圖，對于推動我國城市發(fā)展具有重大意義。

　　

改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化率從１９７８年的約１８％增長到２０１４年的近５５％，城市發(fā)展的成就舉世矚目。但快速發(fā)展的城市也面臨著成長煩惱、轉(zhuǎn)型陣痛。不堪重負的交通，揮之難去的霧霾，垃圾圍城的困擾……種種“城市病”給粗放的城市發(fā)展方式敲響了警鐘。全面建成小康社會、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個“火車頭”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善治理體系、提高治理能力，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

　　

“天之道，不爭而善勝，不言而善應(yīng)。”認識規(guī)律、尊重規(guī)律、運用規(guī)律，是做好城市工作的前提和基礎(chǔ)。城市發(fā)展中出現(xiàn)的種種問題，歸根結(jié)底是對城市發(fā)展規(guī)律認識不足、尊重不夠造成的。城市發(fā)展是一個自然歷史過程，有其自身規(guī)律。城市和經(jīng)濟發(fā)展相輔相成、相互促進。城市發(fā)展是農(nóng)村人口向城市集聚、農(nóng)業(yè)用地按相應(yīng)規(guī)模轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的過程，這就要求城市發(fā)展必須遵循人口和用地相匹配、城市規(guī)模同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的規(guī)律。只有認識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想，我們才能沿著科學(xué)發(fā)展的軌道把城市工作推向前進。

　　

人是城市中最活躍的因素，城市發(fā)展的核心在人。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民，是做好城市工作的出發(fā)點和落腳點，城市管理和服務(wù)都應(yīng)圍繞群眾滿意度、獲得感展開。這既是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的具體體現(xiàn)，也是充分調(diào)動各方面積極性的有效途徑。從編制規(guī)劃要接地氣、邀請市民參與，到嚴把安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，從創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，到推進教育、醫(yī)療、住房保障等領(lǐng)域配套改革，一系列政策部署，都是為了讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，讓城市工作不僅有力度，也更有溫度。

　　

城市工作是一個系統(tǒng)工程。做好城市工作，必須在統(tǒng)籌上下功夫，在重點上求突破。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展宜居性；統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展積極性。這“五大統(tǒng)籌”，體現(xiàn)了中央對城市發(fā)展規(guī)律的深刻把握，凸顯了著力解決“城市病”的問題導(dǎo)向，必將帶來城市發(fā)展理念和發(fā)展方式的深刻變革。

　　

“富有之謂大業(yè)，日新之謂盛德。”做好新形勢下的城市工作，關(guān)鍵在于更新思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展路徑。樹立系統(tǒng)思維，從構(gòu)成城市諸多要素、結(jié)構(gòu)、功能等方面入手，綜合考慮多種因素制定規(guī)劃，才能防止決策“拍腦袋”、規(guī)劃隨意改等現(xiàn)象，科學(xué)謀劃城市“成長坐標”。樹立創(chuàng)新意識，深化相關(guān)領(lǐng)域改革，才能改變粗放型管理方式，讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展主動力。樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，堅持綠色發(fā)展，才能防止“攤大餅”式擴張，把好山好水好風(fēng)光融入城市。樹立延續(xù)歷史文脈的文化自覺，保護文化遺產(chǎn)，留得住鄉(xiāng)愁，打造城市精神，才能避免千城一面、貪大求洋，對外樹立形象、對內(nèi)凝聚人心。

　　

“城市，讓生活更美好”。城市承載著人類對美好生活的向往，也檢驗著經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和水平。把中央城市工作會議各項部署落到實處，進一步推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，我們就一定能開創(chuàng)城市發(fā)展新局面，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢提供源源不斷的前進動力。

 

來源：新華網(wǎng)

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