中共十八屆五中全會(huì)提出了五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享。“十三五”時(shí)期，中國(guó)將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。我們的目標(biāo)，就是要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國(guó)人民，更好造福各國(guó)人民。

　　——習(xí)近平

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12月16日，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表主旨演講說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握。各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。習(xí)主席說(shuō)他非常愿意使用“命運(yùn)共同體”這個(gè)詞，并就此提出5點(diǎn)主張。

26年前，在英國(guó)計(jì)算機(jī)科學(xué)家、美國(guó)麻省理工學(xué)院教授蒂姆·伯納斯·李(Tim Berners-Lee)發(fā)明所謂“萬(wàn)維網(wǎng)”即現(xiàn)在人們熟知的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，可能并沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到這項(xiàng)技術(shù)其影響力超過(guò)人類歷史上任何一個(gè)發(fā)明所帶來(lái)的巨大變革?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)啟了世界的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，締造了與自然物質(zhì)空間相并列的巨大網(wǎng)絡(luò)空間。

也是短短的10多年，作為互聯(lián)網(wǎng)世界“弄潮兒”和“跟進(jìn)者”的中國(guó)人，也沒(méi)有預(yù)料到能夠迅速成為世界互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，其網(wǎng)民已經(jīng)占據(jù)世界網(wǎng)民用戶的五分之一。

繼2014年成功舉辦首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)時(shí)隔一年，在中國(guó)浙江的一個(gè)小鎮(zhèn)，中國(guó)繼續(xù)主辦第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，這不僅彰顯我們分享互聯(lián)網(wǎng)世界精彩的自豪，也更體現(xiàn)一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)在維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)空間秩序的大國(guó)擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。

互聯(lián)互通 網(wǎng)絡(luò)世界的繁榮和煩惱

20世紀(jì)末，人類進(jìn)入信息時(shí)代。伴隨計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，不僅革新了生產(chǎn)手段，助推了新一輪產(chǎn)業(yè)革命，互聯(lián)網(wǎng)也日益成為各國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量；也因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)憑借承載信息量的廣泛與巨大優(yōu)勢(shì)，深入到人們生活的各個(gè)領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)正前所未有地改變著全球經(jīng)濟(jì)模式和人類交往方式。

互聯(lián)網(wǎng)帶寬的擴(kuò)大和無(wú)線技術(shù)的升級(jí)，尤其是智能手機(jī)等移動(dòng)裝置的普及，普通人可以超越地理上的隔絕，很便捷高效地獲得全球的商品和服務(wù)；企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以快速開(kāi)辟新的市場(chǎng)，形成新的商業(yè)模式，交易成本大為下降，運(yùn)行效率大為提升；各國(guó)政府的政務(wù)活動(dòng)已經(jīng)融入互聯(lián)網(wǎng)，并將互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展作為戰(zhàn)略與金融、電信、交通、能源部門(mén)一樣納入國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)謀劃之中……

更重要的是，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為信息共享、信息協(xié)作和商務(wù)拓展創(chuàng)造了一個(gè)嶄新的萬(wàn)能空間。按照學(xué)界的定義，網(wǎng)絡(luò)空間是伴隨著信息技術(shù)發(fā)展而出現(xiàn)的一個(gè)全新的人造空間，這個(gè)空間覆蓋整個(gè)地球的全部計(jì)算機(jī)、手機(jī)、通訊設(shè)施、媒體等信息終端、信息傳輸設(shè)備和數(shù)字信息內(nèi)容之間連接交互而形成的智能虛擬空間。這個(gè)人造虛擬空間，真正實(shí)現(xiàn)了全球的互聯(lián)互通，成為一個(gè)可以超越國(guó)家、地區(qū)、民族、人種、文化、風(fēng)習(xí)，超越了時(shí)空和人類全部歷史的嶄新的數(shù)字化世界，它既改變著我們的學(xué)習(xí)、工作、生活和思維方式，也潛移默化地改變著我們的價(jià)值觀、世界觀和情感取向，就此促使我們所處的經(jīng)濟(jì)、政治形態(tài)發(fā)生著從量到質(zhì)的改變。

在當(dāng)今人類享有網(wǎng)絡(luò)世界帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活便利和無(wú)盡繁榮的同時(shí)，也伴隨著一系列能夠預(yù)見(jiàn)的和不可預(yù)見(jiàn)的煩惱。

比如，在如今80%以上是青少年的網(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)一方面是他們學(xué)習(xí)知識(shí)、獲取信息、交流思想、開(kāi)發(fā)潛能、休閑娛樂(lè)的重要平臺(tái)，但一些不法分子唯利是圖，有的利用網(wǎng)絡(luò)傳播暴力色情信息，有的利用內(nèi)容不健康的互聯(lián)網(wǎng)游戲吸引青少年，使得許多孩子沉迷于網(wǎng)絡(luò)而不能自拔，甚至患上“網(wǎng)絡(luò)成癮癥”，學(xué)業(yè)和身心受到很大傷害，也給家庭和社會(huì)帶來(lái)了極大的困擾。若上升到宏觀層面和國(guó)家主權(quán)角度，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為繼領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空、太空之后的第五空間，是各個(gè)國(guó)家之間存在資源利益競(jìng)爭(zhēng)的新的空間。由于國(guó)情不同、歷史文化背景不同、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展程度不同，目前網(wǎng)絡(luò)空間從硬件到軟件、從標(biāo)準(zhǔn)到規(guī)則基本上都由發(fā)達(dá)國(guó)家制造和制定，“信息霸權(quán)”概念下的“信息富國(guó)”和“信息窮國(guó)”分化已然出現(xiàn)。不少發(fā)展中國(guó)家因?yàn)殛P(guān)鍵基礎(chǔ)資源的分配不均、新技術(shù)使用不力也引發(fā)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)。

這樣一個(gè)涉及所有國(guó)家和公民的公共空間還面臨著安全和開(kāi)放的威脅。使互聯(lián)網(wǎng)成為一支前所未有的進(jìn)步力量的開(kāi)放性也會(huì)導(dǎo)致巨大的破壞活動(dòng)。比如，恐怖分子可以利用互聯(lián)網(wǎng)招兵買馬和策劃攻擊事件，充斥著誹謗和欺詐，人口販運(yùn)分子和色情組織會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)尋找和剝削受害者，政府和企業(yè)的機(jī)密文件可以被犯罪集團(tuán)利用“黑客”行動(dòng)攻擊竊取，全球已經(jīng)發(fā)生了一系列非國(guó)家主體之間的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)”……未來(lái)學(xué)家托夫勒當(dāng)年所作出的“誰(shuí)掌握了信息、控制了網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)就將擁有整個(gè)世界”的判斷在今天的新的注腳，可以理解為：對(duì)于一個(gè)互聯(lián)互通、無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)空間，人類事實(shí)上連接為一個(gè)新的命運(yùn)共同體，為了世界互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，國(guó)際社會(huì)必須謀求共治，建立網(wǎng)絡(luò)空間新秩序。

共享共治 無(wú)邊界但必須有規(guī)則

互聯(lián)網(wǎng)是21世紀(jì)人類新的生活空間，互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成“地球村”。截至2015年6月，據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有357萬(wàn)家網(wǎng)站，6.68億網(wǎng)民，手機(jī)網(wǎng)民5.94億，6億微信和微博用戶、市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)1.3萬(wàn)億元人民幣的互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，中國(guó)一直秉承作為大國(guó)的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。

中國(guó)政府一直強(qiáng)調(diào)：一個(gè)和平、安全、穩(wěn)定、繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對(duì)一個(gè)國(guó)家乃至整個(gè)世界的和平發(fā)展都具有非常重要的意義；在這個(gè)空間里，沒(méi)有誰(shuí)能夠獨(dú)善其身，也沒(méi)有誰(shuí)能夠置身事外；網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)“你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”的基本價(jià)值觀。也正如在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平主席所指出的，“天下兼相愛(ài)則治，交相惡則亂。”完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，必須堅(jiān)持同舟共濟(jì)、互信互利的理念，擯棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念。各國(guó)應(yīng)該推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開(kāi)放合作，豐富開(kāi)放內(nèi)涵，提高開(kāi)放水平，搭建更多溝通合作平臺(tái)，創(chuàng)造更多利益契合點(diǎn)、合作增長(zhǎng)點(diǎn)、共贏新亮點(diǎn)，推動(dòng)彼此在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，讓更多國(guó)家和人民搭乘信息時(shí)代的快車、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。因此，由中國(guó)主辦的兩屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)都將主題設(shè)定為“互聯(lián)互通·共享共治”。

當(dāng)今全球范圍內(nèi)各類網(wǎng)絡(luò)攻擊、竊密、監(jiān)聽(tīng)事件層出不窮，由此引發(fā)的國(guó)際指責(zé)、爭(zhēng)議、沖突也日趨嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展新現(xiàn)實(shí)和網(wǎng)絡(luò)安全新威脅，中國(guó)呼吁世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)攜手努力，“共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”，通過(guò)“共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”來(lái)尋求互聯(lián)網(wǎng)世界的共享繁榮和新的治理體系。

前不久，中國(guó)共產(chǎn)黨審議通過(guò)的第十三個(gè)五年規(guī)劃建議以五大發(fā)展理念引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)，明確提出，在拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間上實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施；在拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間上促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。還表達(dá)了中國(guó)愿意積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，積極參與網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定，提高中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛利益共同體的良好愿望。這都是中國(guó)政府致力于構(gòu)建未來(lái)世界網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的切實(shí)舉措，也表明中國(guó)要與世界一道共同謀求一個(gè)休戚與共的互聯(lián)網(wǎng)世界為全球造福的美好路徑和發(fā)展前景。

網(wǎng)絡(luò)空間無(wú)邊界，但現(xiàn)實(shí)世界有規(guī)則。近年來(lái)，中國(guó)政府一直著力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)這塊“新疆域”的法治建設(shè)，絕不將其作為“法外之地”，既保護(hù)了國(guó)家安全利益，也維護(hù)了企業(yè)和公民使用網(wǎng)絡(luò)的正當(dāng)權(quán)益。

但也必須看到，互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)全球開(kāi)放的公共空間，由于歷史淵源和技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)先，目前全球網(wǎng)絡(luò)空間的大格局主要由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)和實(shí)際控制。比如，美國(guó)還主導(dǎo)著全球域名和IP資源分配的國(guó)際組織ICANN機(jī)構(gòu)，美國(guó)對(duì)全球根服務(wù)器擁有管控權(quán)，全球互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)和研發(fā)基地也大都在美國(guó)。因此，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)程、形成網(wǎng)絡(luò)空間新秩序，需要網(wǎng)絡(luò)大國(guó)之間充分協(xié)商合作，摒棄意識(shí)形態(tài)紛爭(zhēng)，在充分尊重各國(guó)歷史和主權(quán)的基礎(chǔ)上，相互理解，包容互見(jiàn)，促進(jìn)共治共贏發(fā)展，努力形成關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用和管理的基本共識(shí)和準(zhǔn)則，特別是要保護(hù)發(fā)展中國(guó)家和未成年人的健康發(fā)展利益。從而在爭(zhēng)議中求共識(shí)，在共識(shí)中謀合作，在合作中創(chuàng)共贏，才能讓互聯(lián)網(wǎng)造福全世界，而不是給人類帶來(lái)危害。

互聯(lián)網(wǎng)的世界，有自律才有自由，有治理才有繁榮，可以期盼：人類在物質(zhì)世界發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值在這個(gè)智能化的虛擬空間一定更能發(fā)揚(yáng)光大。

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