新華網(wǎng)北京１２月１５日電（記者 趙超）新常態(tài)下的２０１５年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖面臨諸多新挑戰(zhàn)、新風(fēng)險(xiǎn)，但總體保持平穩(wěn)，向好趨勢(shì)沒有改變。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新現(xiàn)象、新趨勢(shì)不斷呈現(xiàn)，一系列新亮點(diǎn)正在并將長(zhǎng)期利好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

【亮點(diǎn)一：轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)入重要窗口期】

近來(lái)央企大動(dòng)作頻仍，短短１０天內(nèi)，中冶與五礦、南光與振戎、中遠(yuǎn)與中海接連宣布重組。國(guó)資委副主任張喜武表示，將積極往前推進(jìn)這項(xiàng)工作。

不僅如此。最近一次召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，對(duì)央企中持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)予以“出清”。

出清，特別是過剩產(chǎn)能的出清，是當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的要義，從民企到央企，概莫能外。企業(yè)強(qiáng)身健體，結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系才有基礎(chǔ)和保障。

可以作出的判斷是，以實(shí)現(xiàn)全面小康為目標(biāo)的“十三五”是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要窗口期。所謂窗口期，一個(gè)特點(diǎn)是機(jī)遇難得，另一個(gè)特點(diǎn)是稍縱即逝。中國(guó)的未來(lái)經(jīng)不起透支，也沒時(shí)間等待，抓住重要窗口期徹底實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變是不可動(dòng)搖的抉擇。

“我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的差距雖然表現(xiàn)在多方面，但根本上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的差距。從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說。

【亮點(diǎn)二：創(chuàng)新在發(fā)展中日益發(fā)揮決定性作用】

創(chuàng)新對(duì)中國(guó)有多重要？從“十三五”規(guī)劃建議的表述中就可窺見：引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，貫穿黨和國(guó)家一切工作……

這一年，“創(chuàng)客”被寫入政府工作報(bào)告，創(chuàng)新是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人口中的高頻詞匯，是宏觀政策取向的一大靶心，是街談巷議的熱門話題，是有志青年的目標(biāo)追求，中國(guó)已經(jīng)開啟“創(chuàng)”時(shí)代。

這一年，中央出臺(tái)加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的文件，在提前完成本屆政府目標(biāo)任務(wù)下繼續(xù)取消或下放行政審批事項(xiàng)，商事制度改革實(shí)現(xiàn)“先照后證”，全國(guó)平均每天新登記企業(yè)超過１萬(wàn)戶。

中國(guó)社科院原副院長(zhǎng)李揚(yáng)表示，面向未來(lái)的創(chuàng)新，需要市場(chǎng)和政府兩個(gè)引擎，一方面發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，一方面繼續(xù)營(yíng)造有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境，包括改革現(xiàn)行財(cái)稅、投資、金融等政策，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步打破壟斷促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。

【亮點(diǎn)三：結(jié)構(gòu)性改革開啟經(jīng)濟(jì)新周期】

１４日召開的中央政治局會(huì)議指出，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率。早前，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議則首提供給側(cè)改革。

結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)在供給側(cè)，要通過改革促進(jìn)創(chuàng)新、提高生產(chǎn)效率和提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的方式來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不是再靠刺激政策提升總需求的套路來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

從注重需求側(cè)到強(qiáng)調(diào)供給側(cè)，明確供需兩端同時(shí)發(fā)力，這是決策層對(duì)未來(lái)宏觀調(diào)控政策達(dá)成的重要共識(shí)。萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰認(rèn)為，這將有助于開啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)動(dòng)力的新周期。

他表示，從供給側(cè)發(fā)力，短期要盡快降低融資成本、進(jìn)行減稅，多方面降低對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的供給約束；中長(zhǎng)期應(yīng)通過市場(chǎng)化手段，更新供給結(jié)構(gòu)，提高供給效率、降低供給成本，讓財(cái)富源泉充分涌流。

【亮點(diǎn)四：新一輪對(duì)外開放給世界更多機(jī)會(huì)】

上個(gè)月，國(guó)家主席習(xí)近平在馬尼拉亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)表主旨演講時(shí)重申了“三個(gè)不會(huì)變”：中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變，為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。

今年９月，我國(guó)發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》，傳遞出新一輪對(duì)外開放的國(guó)家態(tài)度。今年前１０個(gè)月，面對(duì)國(guó)際投資低迷，中國(guó)利用外資的成績(jī)單依然搶眼：設(shè)立外商企業(yè)數(shù)量、實(shí)際使用外資金額同比分別增長(zhǎng)９．３％和８．６％。

隨著“一帶一路”和國(guó)際產(chǎn)能戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)選擇走出國(guó)門，對(duì)外投資興業(yè)。今年前１０個(gè)月，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資近千億美元，同比增長(zhǎng)１６．３％。

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員周景彤說：“面向未來(lái)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，綜合國(guó)力的持續(xù)提高是根本，要加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)人民幣國(guó)際化，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)和投資新規(guī)則的制定。”

【亮點(diǎn)五：新消費(fèi)加快培育新供給新動(dòng)力】

一方面內(nèi)需仍然不足，一方面消費(fèi)大潮噴涌，在這種似乎矛盾的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，新消費(fèi)時(shí)代正在到來(lái)。

新消費(fèi)，意味著從以往大規(guī)模、同質(zhì)化、普及型消費(fèi)，向多樣化、差異化、高品質(zhì)消費(fèi)轉(zhuǎn)型，進(jìn)入從量到質(zhì)、從有到好、求新求特的新階段。

國(guó)務(wù)院近期發(fā)布的文件將新消費(fèi)歸納為六大類，即服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)。

以信息消費(fèi)為例，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院賽迪顧問近日發(fā)布預(yù)測(cè)稱，今年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模將突破２．３萬(wàn)億元。

“當(dāng)前既有總需求不足的問題，也有需求得不到滿足的問題；既有產(chǎn)能普遍過剩的問題，也有有效供給不足的問題。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說。

他指出，今后需要通過完善收入分配和消費(fèi)政策擴(kuò)大總需求，通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、財(cái)稅政策調(diào)整和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌價(jià)值。

【開啟未來(lái)】

即將到來(lái)的２０１６年是“十三五”開局之年。不久前召開的黨的十八屆五中全會(huì)審議通過“十三五”規(guī)劃建議，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是其中的精髓。

“‘五大發(fā)展理念’總結(jié)了中國(guó)發(fā)展的最佳實(shí)踐，是中國(guó)原創(chuàng)性的發(fā)展新理念。”清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼說。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說，明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)應(yīng)當(dāng)在結(jié)構(gòu)改革上獲得突破，這包括推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、出清過剩產(chǎn)能、化解房地產(chǎn)庫(kù)存、加大重要領(lǐng)域改革力度等一系列緊迫而艱巨的任務(wù)。這既有利于提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，更有利于加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中求進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

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