2015年12月16日，國(guó)家主席習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中提出，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革要堅(jiān)持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，尊重各國(guó)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國(guó)內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國(guó)國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。這是自去年7月16日在巴西國(guó)會(huì)演講、去年11月19日為首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)致賀詞以來(lái)，習(xí)近平主席關(guān)于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的又一次闡發(fā)，是網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的中國(guó)論述，也是中國(guó)為國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系所貢獻(xiàn)出的一個(gè)重要原則。

主權(quán)是現(xiàn)代法治的前提

《聯(lián)合國(guó)憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。主權(quán)最核心的特征是獨(dú)立，它的含義因時(shí)而變，代有損益。在西方從中世紀(jì)到近代的古今之變中，主權(quán)標(biāo)志著政權(quán)對(duì)神權(quán)的獨(dú)立，人對(duì)神的自主；在《威斯特伐利亞和約》之后民族國(guó)家的形成中，主權(quán)標(biāo)志著一國(guó)與他國(guó)的并列，族對(duì)族的自立；在二戰(zhàn)之后圍繞著聯(lián)合國(guó)所形成的新的國(guó)際關(guān)系體系中，主權(quán)標(biāo)志著一國(guó)內(nèi)政外交的自主，以及獨(dú)立承擔(dān)國(guó)際權(quán)利義務(wù)的資格。而隨著人類生存空間的拓展和對(duì)生活世界認(rèn)識(shí)的深化，今天的主權(quán)已經(jīng)從領(lǐng)陸延伸到領(lǐng)海和領(lǐng)空，從政治延伸到文化和經(jīng)濟(jì)，不斷豐富新的內(nèi)涵。

主權(quán)是現(xiàn)代法治的前提，沒(méi)有主權(quán)就沒(méi)有獨(dú)立的國(guó)家立法、行政執(zhí)法與司法管轄，因而，主權(quán)是現(xiàn)代法理不言而喻的重要主題。在主權(quán)獨(dú)立與政治自主的前提下，以法律與法治為核心，以合法與非法為標(biāo)準(zhǔn)，以權(quán)利與義務(wù)為內(nèi)容，以獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰為手段，從而建立自由與秩序，是現(xiàn)代法理的深層邏輯與核心命題。沒(méi)有主權(quán)就沒(méi)有民主平等的現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系。正是以主權(quán)為基礎(chǔ)，各國(guó)才能獨(dú)立自主地開(kāi)展對(duì)外交往，進(jìn)行國(guó)際合作，共同參與國(guó)際治理，共享世界發(fā)展成果。不同國(guó)家的主權(quán)可能會(huì)相互合作、相互依賴甚至相互制約和讓步，但主權(quán)不能被淡化，更不能被取消。沒(méi)有主權(quán)，就沒(méi)有現(xiàn)代國(guó)家。

互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了人類生活新空間，自然也拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域。隨著信息技術(shù)革命的日新月異，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，融入社會(huì)生活的方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，有力推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展。它是信息自由流動(dòng)的主脈，意見(jiàn)自由交流的論壇，志趣相投者的社區(qū)，事業(yè)經(jīng)營(yíng)者的陣地，市場(chǎng)騰飛的翅膀，國(guó)家繁盛的支點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國(guó)際社會(huì)越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。繼陸、海、空、天之后，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人類生產(chǎn)生活的第五疆域。

但這塊“新疆域”不是“法外之地”，同樣要講法治，同樣要維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

在國(guó)內(nèi)，沒(méi)有健全的法治和嚴(yán)格的治理，網(wǎng)絡(luò)空間就會(huì)成為違法犯罪的肆虐之地。攻擊國(guó)家體制、侵蝕意識(shí)形態(tài)、編發(fā)虛假信息、惡意篡改新聞、侵權(quán)盜版、造謠污蔑等有違國(guó)家利益、侵犯他人權(quán)益、破壞社會(huì)秩序、損及公序良俗、惡化道德風(fēng)尚的行為得不到治理，網(wǎng)絡(luò)信息傳播就會(huì)失序；網(wǎng)絡(luò)恐怖、網(wǎng)絡(luò)賭博、有組織傳播謠言、非法銷售違禁品、煽動(dòng)暴力恐怖、傳播宗教極端思想等得不到打擊，網(wǎng)絡(luò)暴恐及違法犯罪行為就可能禍害人民；低俗色情、誨淫誨盜、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)詐騙、造謠傳謠等得不到清理，未成年人就不會(huì)有良好的上網(wǎng)環(huán)境。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)每天生產(chǎn)300億條信息，沒(méi)有嚴(yán)格的治理，就沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)空間的清朗。

而國(guó)與國(guó)之間數(shù)字鴻溝的存在，使本應(yīng)造福人類的互聯(lián)網(wǎng)成為某些網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國(guó)家監(jiān)控他國(guó)的利器。網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)竊密以及形形色色跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪，都不僅對(duì)網(wǎng)絡(luò)被攻擊國(guó)和無(wú)辜者造成了傷害，也使各國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全處于高度不確定的境地?；ヂ?lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，用得好，它是阿里巴巴的寶庫(kù)，里面有取之不盡的寶物；用不好，它是潘多拉的魔盒，給人類無(wú)盡的傷害。

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