《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》

從法治層面為市場(chǎng)主體護(hù)航

河南日?qǐng)?bào)記者 周青莎

12月30日，記者從省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于11月28日經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)，將于2021年1月1日起正式實(shí)施，這標(biāo)志著我省營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)開(kāi)啟新篇章。

據(jù)悉，《條例》從法治層面為各類市場(chǎng)主體活動(dòng)提供了“硬核”護(hù)航，彰顯了我省堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放、讓一流營(yíng)商環(huán)境成為河南新標(biāo)識(shí)的堅(jiān)定決心。

《條例》共分為八章九十條，包括總則、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、優(yōu)化法治環(huán)境、優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境工作監(jiān)督、法律責(zé)任和附則等。

明確國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員“九要、九不得”

省人大常委會(huì)法工委主任王新民介紹，《條例》充分吸收我省《關(guān)于規(guī)范政商交往行為構(gòu)建親清政商關(guān)系的若干意見(jiàn)》中的“九要、九不得”精神，對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提出了九項(xiàng)明確的義務(wù)性要求和九項(xiàng)禁止性規(guī)定，規(guī)定“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在營(yíng)商環(huán)境工作中應(yīng)當(dāng)宣傳落實(shí)相關(guān)政策、平等對(duì)待市場(chǎng)主體、主動(dòng)提供高效服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法司法行為、組織推動(dòng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、誠(chéng)信守法履約踐諾、落實(shí)聯(lián)系企業(yè)制度、聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)、幫助企業(yè)排憂解難”，“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在營(yíng)商環(huán)境工作中不得加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；不得濫用職權(quán)；不得懶政怠政；不得歧視民營(yíng)企業(yè)；不得漠視企業(yè)訴求；不得收受企業(yè)財(cái)物；不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)糾紛；不得新官不理舊賬”。

推行政務(wù)服務(wù)一窗通辦一網(wǎng)通辦

“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境是提升營(yíng)商環(huán)境水平的重要抓手。”省發(fā)展改革委副主任支安宇說(shuō)，《條例》通過(guò)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，著力打造規(guī)范便利高效的政務(wù)服務(wù)。《條例》規(guī)定政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)和個(gè)人辦理一件事模式建立綜合服務(wù)窗口，同時(shí)，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推行政務(wù)服務(wù)一窗通辦一網(wǎng)通辦。

省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)岳希忠表示，將推行“證照分離”改革區(qū)域和事項(xiàng)兩個(gè)全覆蓋，對(duì)“多證合一”改革事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整助力企業(yè)“快入準(zhǔn)營(yíng)”。

提高執(zhí)法規(guī)范性和公信力

省委政法委副書(shū)記李玉杰介紹，《條例》立足我省實(shí)際，專設(shè)“優(yōu)化法治環(huán)境”一章，用將近三分之一的篇幅系統(tǒng)規(guī)定了如何運(yùn)用法治手段服務(wù)保障營(yíng)商環(huán)境，給各類市場(chǎng)主體吃下“定心丸”。

《條例》明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范、細(xì)化量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕執(zhí)法隨意性，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高行政執(zhí)法規(guī)范性和公信力。

《河南省文明行為促進(jìn)條例》

以法治促進(jìn)文明行為養(yǎng)成

河南日?qǐng)?bào)記者 陳小平

12月30日，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就2021年1月1日起正式實(shí)施的《河南省文明行為促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）介紹了相關(guān)情況，并就如何貫徹落實(shí)好《條例》作出具體安排。

落實(shí)《條例》是全社會(huì)共同職責(zé)

“《條例》的制定出臺(tái)，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的具體實(shí)踐，是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的重要舉措，是提升社會(huì)文明程度和治理水平的重要措施。”省人大常委會(huì)副主任王保存認(rèn)為，《條例》的實(shí)施將進(jìn)一步鞏固我省精神文明建設(shè)成果。抓好《條例》的宣傳貫徹，需要各部門(mén)通力合作，全社會(huì)共同參與。

王保存表示，要把貫徹落實(shí)《條例》作為推動(dòng)本地群眾性創(chuàng)建活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，督促相關(guān)部門(mén)依法履行職能，共同推動(dòng)《條例》貫徹實(shí)施。

“各有關(guān)部門(mén)要抓緊完善相關(guān)政策，制定出臺(tái)配套措施，建立文明行為促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任和考評(píng)制度，使《條例》的一些原則規(guī)定具體化，把《條例》真正落到實(shí)處。”王保存說(shuō)。

明確文明行為必選和自選動(dòng)作

“《條例》分為5章，包括總則、規(guī)范和倡導(dǎo)、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則，共53條。”省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任楊汝北介紹。

《條例》將文明行為分為基本規(guī)范和倡導(dǎo)規(guī)范?；疽?guī)范屬于“從最低點(diǎn)出發(fā)”的底線道德，是必選動(dòng)作；倡導(dǎo)規(guī)范屬于以“人所能達(dá)致的最高境界作為出發(fā)點(diǎn)”的美德，是自選動(dòng)作。

《條例》從愛(ài)國(guó)、公共秩序、交通出行、公共衛(wèi)生等11個(gè)方面對(duì)文明行為基本規(guī)范作出了具體規(guī)定。同時(shí)，明確倡導(dǎo)文明就餐，使用公勺、公筷；倡導(dǎo)低碳生活，節(jié)約水、電、氣、暖等資源；倡導(dǎo)綠色出行，優(yōu)先選擇乘坐公共交通工具出行。

隨地吐痰等不文明行為將受處罰

“《條例》的出臺(tái)和實(shí)施，是我省精神文明建設(shè)進(jìn)入法治化推進(jìn)階段的重要標(biāo)志?！稐l例》以法治思維強(qiáng)化約束作用，增強(qiáng)了社會(huì)成員主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。”省委宣傳部副部長(zhǎng)趙云龍介紹。

比如，《條例》規(guī)定，在公共設(shè)施上非法涂寫(xiě)、刻畫(huà)、噴涂、粘貼的，隨地吐痰、便溺，亂扔生活垃圾的，不即時(shí)清理犬只糞便的，處五十元以上二百元以下罰款；高空拋物的，給予警告或者處一千元以上三千元以下罰款。

“針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的極個(gè)別人誣告、敲詐等‘碰瓷’行為，《條例》規(guī)定‘公民實(shí)施見(jiàn)義勇為、緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、扶助等救助行為，被助人及其近親屬故意隱瞞真相，捏造事實(shí)，企圖謀取不正當(dāng)利益，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。’”趙云龍說(shuō)。

免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)注明“來(lái)源：XXX（非駐馬店廣視網(wǎng)、駐馬店融媒、駐馬店網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺(tái)）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，作品版權(quán)歸原作者所有，如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請(qǐng)告知，我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。凡是本網(wǎng)原創(chuàng)的作品，拒絕任何不保留版權(quán)的轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)注來(lái)源并添加本文鏈接：http://90m2em.cn/showinfo-188-259206-0.html，否則承擔(dān)相應(yīng)法律后果。