新華社北京11月8日電 題：人難招、人難管、人難留——養(yǎng)老家政服務(wù)之痛如何解？

新華社記者姜琳

從養(yǎng)老護(hù)理到家政服務(wù)、從嬰幼兒照護(hù)到健康照護(hù)，近年來(lái)生活性服務(wù)業(yè)需求激增、人員缺口巨大。但服務(wù)人員技能低、服務(wù)差、收費(fèi)亂等現(xiàn)象始終突出,人難招、人難管、人難留問(wèn)題遲遲難解。

近日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)業(yè)。最關(guān)鍵的服務(wù)人員從哪里來(lái)、怎么培養(yǎng)？記者采訪了權(quán)威專家。

一邊是人緊缺，一邊是服務(wù)散、亂、差

“人太難了！來(lái)了要么不會(huì)干，要么干不了幾天就要漲工資，不到3個(gè)月已經(jīng)換了4個(gè)人，管吃管住一個(gè)月給6000元也招不到合適的。”為了給70多歲的母親找保姆，北京東城區(qū)崇外街道的張女士最近很發(fā)愁。

張女士的煩惱，許多家庭都曾遭遇過(guò)。一方面，是老人、孩子無(wú)人照看，請(qǐng)保姆成為“剛需”；另一方面，是服務(wù)人員很難找，想穩(wěn)定用個(gè)好保姆更是“難上加難”。

高薪請(qǐng)來(lái)的育兒嫂，連奶粉都不會(huì)沖；花中介費(fèi)找的家政服務(wù)員，家電不會(huì)用、家務(wù)干不好；好不容易遇到一位干活靠譜的，還得“捧著”“哄著”，工資之外要給紅包……消除生活服務(wù)消費(fèi)之痛，成為諸多家庭的迫切期盼。

有關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示，家政服務(wù)員、育嬰員、養(yǎng)老護(hù)理員等長(zhǎng)期位列全國(guó)“最缺工”職業(yè)排行榜前列。“全面二孩”政策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)每年至少需要職業(yè)育嬰員、保育員近1000萬(wàn)人次。我國(guó)有2.49億老年人、4400萬(wàn)失能半失能老年人，而養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員僅30萬(wàn)名。

“服務(wù)人員供不應(yīng)求，養(yǎng)老護(hù)理員缺口很大，家政服務(wù)員尤其是中高端服務(wù)供給不足，人員整體服務(wù)質(zhì)量和水平不高，存在服務(wù)不規(guī)范、信譽(yù)缺乏等問(wèn)題，直接影響人民群眾的日常生活和切身利益。”人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)張立新說(shuō)。

有身份證就能上崗，“低門檻”出不了“高服務(wù)”

家政、護(hù)理等生活服務(wù)散、亂、差，從根本上說(shuō)，是由于連接供需雙方的中介公司絕大多數(shù)沒(méi)有建立規(guī)范的招聘和培訓(xùn)機(jī)制，部分服務(wù)人員缺乏良好的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。

一些家政公司為了賺取中介費(fèi)，把服務(wù)人員的準(zhǔn)入門檻放得很低，只要有身份證就能上崗，有的甚至連健康證都不要。前期沒(méi)有培訓(xùn)，后期沒(méi)有管理，最終導(dǎo)致從業(yè)人員技能低、服務(wù)差、服務(wù)糾紛不斷，甚至出現(xiàn)偷盜財(cái)物、虐待老人等惡性事件。

從服務(wù)人員自身看，目前絕大部分從業(yè)者都是“60后”“70后”農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工婦女，普遍沒(méi)有職業(yè)歸屬感、流動(dòng)過(guò)于頻繁，年輕人從業(yè)意愿很低。“這就是個(gè)賣力氣的活，要是能找到其他好工作，誰(shuí)愿意上別人家去伺候人？”一位家政服務(wù)員告訴記者。

曾有調(diào)查顯示,成都超過(guò)70%的家政服務(wù)員年齡超過(guò)45歲,25歲以下的家政服務(wù)員不足1%。低學(xué)歷、老齡化，嚴(yán)重影響行業(yè)健康發(fā)展。

專家表示，一方面需要加強(qiáng)對(duì)中介公司招聘規(guī)范和市場(chǎng)監(jiān)管，另一方面也需要增強(qiáng)服務(wù)人員的職業(yè)榮譽(yù)感和崗位吸引力，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多勞動(dòng)者技能就業(yè)和技能成才。

今年，健康照護(hù)師、老年人能力評(píng)估師均作為新職業(yè)，正式列入我國(guó)職業(yè)分類大典目錄。人社部、民政部10月聯(lián)合頒布的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，明確將養(yǎng)老護(hù)理員分為五個(gè)等級(jí)。這些舉措順應(yīng)了社會(huì)需求，暢通了職業(yè)發(fā)展通道，將激勵(lì)從業(yè)者加快提升技能水平。

加快技能培訓(xùn)推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)、擴(kuò)容

加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)，人員培養(yǎng)是關(guān)鍵。

聚焦從業(yè)人員數(shù)量不足、職業(yè)技能水平不高等實(shí)際問(wèn)題，人社部、民政部、財(cái)政部等近日組織實(shí)施“康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，擬于2020年至2022年，培養(yǎng)培訓(xùn)健康照護(hù)、養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)等各類康養(yǎng)服務(wù)人員500萬(wàn)人次以上，其中養(yǎng)老護(hù)理員200萬(wàn)人次以上。

“未來(lái)兩年還將充分利用現(xiàn)有各類職業(yè)技能培訓(xùn)和公共實(shí)訓(xùn)基地，在全國(guó)建成10個(gè)以上國(guó)家級(jí)（康養(yǎng)）高技能人才培訓(xùn)基地。”張立新介紹說(shuō)，接下來(lái)將全面推行包括崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的康養(yǎng)服務(wù)人員培訓(xùn)制度。

計(jì)劃專門將健康照護(hù)師、養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、育嬰員、保育員等作為急需緊缺職業(yè)，納入職業(yè)技能提升行動(dòng)“兩目錄一系統(tǒng)”。這意味著這些職業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和技能鑒定均可享受國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼政策。

加快培養(yǎng)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、技能高超、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)技能人才，推動(dòng)生活性服務(wù)行業(yè)提質(zhì)、擴(kuò)容，一系列有力舉措已經(jīng)在路上。

“我們還將加強(qiáng)新職業(yè)和相關(guān)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，做好人才評(píng)價(jià)工作，拓寬職業(yè)發(fā)展空間。對(duì)經(jīng)評(píng)價(jià)認(rèn)定合格的，納入證書查詢系統(tǒng)和信息管理服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)公開。”張立新表示。

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