7月30日，中央政治局召開會議。這是10天之內(nèi)的第二次政治局會議。會議分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，進一步推進西藏經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安工作，并決定設立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組，內(nèi)容信息量大，透露出一系列重大信號。

確定下半年經(jīng)濟工作總基調(diào)

這次政治局會議的重點，無疑還是經(jīng)濟。下半年經(jīng)濟工作的總要求是什么？如何有效應對下行壓力？怎樣找準著力點？宏觀政策是否出現(xiàn)變化？專家認為，這次中央政治局會議分析研究當前經(jīng)濟形勢，傳遞出做好下半年經(jīng)濟工作的重要信號。

民生證券研究院執(zhí)行院長管清友認為，第一，大篇幅談論增長，明確指出“經(jīng)濟下行壓力依然較大，一些企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟增長新動力不足和舊動力減弱的結構性矛盾依然突出”，這和去年僅強調(diào)“不穩(wěn)定不確定因素依然較多”明顯不同。第二，更加強調(diào)防風險。去年年中對風險幾乎只字不提，而今年特別強調(diào)“樹立危機應對和風險管控意識，及時發(fā)現(xiàn)和果斷處理可能發(fā)生的各類矛盾和風險”，“必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題”，這表明中央更加關注經(jīng)濟領域的風險防范。

針對下半年經(jīng)濟工作基調(diào)，會議指出，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控基礎上加大定向調(diào)控力度，及時進行預調(diào)微調(diào)。

“堅持穩(wěn)中求進，意味著下半年經(jīng)濟工作在穩(wěn)增長的基礎上，將進一步加強結構調(diào)整和深化改革力度，為經(jīng)濟長遠可持續(xù)增長贏得更為廣闊的空間。”亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健說。

中央對藏政策有兩大調(diào)整

會議強調(diào)，做好新形勢下的西藏工作，進一步推進西藏經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安工作，而且新華社稿件中有三段單獨論述。專家分析認為，政治局會議專門討論一個地區(qū)的發(fā)展問題，意味著國家將以更大力度發(fā)展西藏。

去年是對口援藏20周年，今年是西藏自治區(qū)成立50周年，明年是西藏和平解放65周年，多個重要時點交匯的背景下，中央把西藏發(fā)展擺上最高決策臺。

有媒體分析認為，從對藏政策來看，中央的思路也有兩大調(diào)整。第一，從GDP為中心到以收入為中心，過去中央強調(diào)的方略是“依法治藏、長期建藏”，思路是靠外部輸血支援西藏，但習近平總書記在此基礎上又加入了“富民興藏”，這次政治局會議再次強調(diào)了這一說法，這標志著援藏的思路是著力通過藏富于民增強經(jīng)濟的內(nèi)生增長動力。第二，過去是強調(diào)“以經(jīng)濟建設為中心”，現(xiàn)在是強調(diào)“以基礎設施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護與建設為重點”，首次將生態(tài)保護與建設放在與經(jīng)濟建設同等的高度，這樣更有利于通民意、順民心。

釋放統(tǒng)戰(zhàn)工作“升格”信號

近年來，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了一些新的變化。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長令計劃去年12月被調(diào)查后，中央政治局委員孫春蘭出任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長。今年4月，全國政協(xié)副主席王正偉兼任中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。由此，中央統(tǒng)戰(zhàn)部的領導班子中，有兩名副國級官員。

今年5月18日至20日，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開，這是十八大以來中央層面首次召開統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。習近平總書記在此次會議上發(fā)表重要講話，提出了許多新表述、新思路，成為新形勢下指導統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領性文獻，其中備受關注的是，將“全國性的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議”，名稱調(diào)整為“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議”.

從1950年至2006年，共計召開過的20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。時隔9年，全國性的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議再次召開，名稱調(diào)整為“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議”。“兩字之差，將會議的規(guī)格從部委層面上升到中央層面，體現(xiàn)出中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視。”國家行政學院政治學教研部副主任孫曉莉教授說。

此番中央政治局會議為何又決定設立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組？國家行政學院教授竹立家認為，可以從5月20日中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上習近平講話中找到答案，習近平強調(diào)“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負的使命任務發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。”

竹立家表示，中國正處于轉型期，處在深化改革的關鍵階段，公眾需求多元化，利益格局錯綜復雜。中國進一步發(fā)展必須沖破部門利益、地區(qū)利益、既得利益集團等形成的藩籬。而且，深化改革往往涉及多個政府部門，“比如醫(yī)改、教改等等，表面看來是衛(wèi)計委、教育部的工作，但實際上也涉及其他職能部門的協(xié)助和配合，并非一個政府部門能夠獨立完成”。領導成員“高配”的各類中央領導小組設置，能夠滿足中國發(fā)展的現(xiàn)實需求。（綜合自新京報、新華網(wǎng)等）

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