商戶收到“交費(fèi)通知單”

河南商報(bào)記者 李興佳 文/圖

上周，銀基廣場(chǎng)曾上演了一場(chǎng)“斷電風(fēng)波”。銀基市場(chǎng)方曾要求商戶繳納進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)保證金，并一度以“斷電”的方式催繳。

在商戶繳納保證金后，恢復(fù)通電。

此事本周再起波瀾：上周未被斷電的商戶稱，5月12日收到了“交費(fèi)通知單”，被要求最晚今天（14日）繳齊保證金。

事件進(jìn)展

商戶被要求今天繳齊保證金

5月7日下午5點(diǎn)，銀基廣場(chǎng)一樓部分商戶被強(qiáng)行斷電。

原因是，商戶未按時(shí)向市場(chǎng)管理方繳納保證金。現(xiàn)場(chǎng)多名商戶反映稱，“從5月7日下午5點(diǎn)開(kāi)始斷電，直到第二天上午，哪家繳了保證金才給哪家通電?！?/p>

斷電前，商戶曾收到市場(chǎng)方發(fā)布的《銀基廣場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)租賃管理規(guī)定》，其中寫明“自本規(guī)定發(fā)布之日（2015年4月20日）起，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向管理公司繳納進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)保證金2000元或5000元（櫥窗、墻面、零攤收2000元；商鋪收5000元）”。

現(xiàn)場(chǎng)一張姓商戶跟記者說(shuō)了自己的委屈，“先是一排商戶被斷電，看著對(duì)面那排商戶在正常做生意，搶了我們的客源，干著急。斷電一天就得損失1萬(wàn)元，有的大店要損失十幾萬(wàn)元?！?/p>

在斷電事件發(fā)生后，涉事商戶選擇妥協(xié)，繳納了保證金。而上次未被波及的商戶，尚未繳費(fèi)，但也于12日陸續(xù)收到了“交費(fèi)通知單”，市場(chǎng)方收取保證金的區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大。

昨日，銀基廣場(chǎng)一樓多名商戶向記者證實(shí)，12日下午商戶收到了市場(chǎng)管理方下發(fā)的“交費(fèi)通知單”，顯示應(yīng)繳費(fèi)時(shí)間為“2015年5月12日到2015年5月14日”。其中，備注欄里寫明“未按時(shí)繳納的商鋪，公司視情況有權(quán)以經(jīng)營(yíng)模式不符合業(yè)態(tài)進(jìn)行處理”。

對(duì)于會(huì)采取何種處理方式，商戶稱，市場(chǎng)管理方并未說(shuō)清，也未再提及斷電。

已繳和未繳保證金的商戶又會(huì)有怎樣不同的心理變化呢？

“早晚得繳，誰(shuí)能斗過(guò)市場(chǎng)？繳了保證金后也沒(méi)想過(guò)要求退還?！睂?duì)于因斷電造成的損失，受訪商戶表示無(wú)可奈何，并未提出索賠要求。

還未繳費(fèi)的商戶，對(duì)于即將來(lái)臨的最后繳費(fèi)期限，心情復(fù)雜，尚在觀望。

市場(chǎng)聲音

收保證金是為了規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序

有商戶不理解，并提出了幾個(gè)疑問(wèn)：1.往年沒(méi)有繳納保證金，為啥今年開(kāi)始繳？2.收取保證金是否合規(guī)合法？3.不繳費(fèi)就斷電，是否帶有強(qiáng)制性？

帶著商戶的疑問(wèn)，河南商報(bào)記者見(jiàn)到了銀基廣場(chǎng)市場(chǎng)管理方。后者表達(dá)了不同的看法：“保證金是向全市場(chǎng)商戶收取的，并不是管理費(fèi)，是作為商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)期間商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、消防安全、設(shè)備設(shè)施、文明衛(wèi)生等的保證，是為了促進(jìn)建立有序規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和合理布局業(yè)態(tài)。而且經(jīng)營(yíng)者離場(chǎng)時(shí)，會(huì)退還保證金?！?/p>

關(guān)于收取保證金是否合規(guī)合法的問(wèn)題，市場(chǎng)方稱，收取保證金符合《銀基廣場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)租賃管理規(guī)定》，其中一條寫明“保證金繳納后方可進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)”。

那么為何從今年開(kāi)始繳納呢？對(duì)方答復(fù)稱，這源于近兩年市場(chǎng)關(guān)于租賃的經(jīng)濟(jì)糾紛增多，通過(guò)繳納保證金的形式對(duì)市場(chǎng)秩序進(jìn)行監(jiān)督變得勢(shì)在必行。

對(duì)于不繳納保證金就強(qiáng)制斷電的問(wèn)題，市場(chǎng)方解釋稱，4月20日就下發(fā)了通知，在斷電前4天，已經(jīng)通過(guò)廣播、商場(chǎng)張貼通知單、挨家挨戶通知的方式履行了告知義務(wù)，“如果哪家確實(shí)有困難，可以跟市場(chǎng)方反映、溝通協(xié)商?！?/p>

律師觀點(diǎn)

判是非須看租賃關(guān)系及合同約定

需要注意的是，需繳納保證金的經(jīng)營(yíng)者，有一部分和市場(chǎng)管理方是租賃關(guān)系，即租賃使用人；還有一部分商戶，買的是產(chǎn)權(quán)房，與市場(chǎng)管理方并非租賃關(guān)系，也就沒(méi)和市場(chǎng)方簽訂租賃合同。

1.第一種情況，商戶和市場(chǎng)管理方屬于租賃關(guān)系。

河南陳州律師事務(wù)所律師葛瑞認(rèn)為，這屬于涉及商戶和市場(chǎng)方的租賃合同糾紛，應(yīng)分兩種情況區(qū)別對(duì)待：

“如果租賃合同沒(méi)有約定繳納保證金，那么市場(chǎng)方的做法不對(duì)?！?/p>

但是，在收取保證金前，市場(chǎng)方提前發(fā)布了《銀基廣場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)租賃管理規(guī)定》，其中寫明“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向管理公司繳納進(jìn)場(chǎng)保證金”。對(duì)于這一環(huán)節(jié)，應(yīng)該怎么看呢？

在葛瑞看來(lái)，這是個(gè)單方的無(wú)效行為，“發(fā)布這個(gè)規(guī)定，只表示我（市場(chǎng)管理方）要收錢了，但前提是有合同約定或法律依據(jù)。”

假如商戶與市場(chǎng)方簽訂的租賃合同未涉及保證金的條款，那么，葛瑞的建議是，商戶可以走法律訴訟途徑。

“第二種，如果合同中有關(guān)于保證金的約定，商戶不繳納，則屬于違約，但市場(chǎng)方斷電，有一點(diǎn)霸道和強(qiáng)勢(shì)?！?/p>

2.第二種情況，商戶是產(chǎn)權(quán)人，或者轉(zhuǎn)租自產(chǎn)權(quán)人。

市場(chǎng)管理方稱，針對(duì)商戶本身是產(chǎn)權(quán)人的情況，會(huì)有另外一種處理方式。

如果商戶轉(zhuǎn)租自產(chǎn)權(quán)人，葛瑞認(rèn)為，這種情況下，市場(chǎng)管理方應(yīng)該與產(chǎn)權(quán)人簽訂有托管協(xié)議，那么，一般按照協(xié)議，市場(chǎng)管理方有權(quán)對(duì)轉(zhuǎn)租自產(chǎn)權(quán)人的商戶進(jìn)行市場(chǎng)管理。

截至發(fā)稿，記者尚未收到市場(chǎng)管理方出示的租賃合同。

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