確保農(nóng)民工拿到工資返鄉(xiāng)過(guò)年 國(guó)家做了這些事

　　資料圖：農(nóng)民工返鄉(xiāng) 周亮 攝

農(nóng)民工作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，是推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化的重要力量，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，關(guān)系廣大農(nóng)民工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。農(nóng)民工工資能否按時(shí)足額發(fā)放一直以來(lái)就是黨和政府高度關(guān)注的問(wèn)題。進(jìn)入12月以來(lái)，相關(guān)部門(mén)可謂動(dòng)作頻繁。那么為了確保農(nóng)民工在2018年春節(jié)前能夠拿到工資返鄉(xiāng)過(guò)年，國(guó)家都做哪些事情呢？

1、人社部印發(fā)《辦法》：拖欠農(nóng)民工薪資將被列入"黑名單"

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平12月1日表示，為確保春節(jié)前農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，人社部近日下發(fā)通知，決定從1日起到2018年春節(jié)前，以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn)，在全國(guó)組織開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。

邱小平當(dāng)日在北京舉行的“全國(guó)保障農(nóng)民工工資支付宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式”上指出，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要組織實(shí)施好農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查各項(xiàng)工作，認(rèn)真組織執(zhí)法檢查，全面摸清欠薪問(wèn)題或欠薪隱患底數(shù)，采取有效措施及時(shí)妥善解決，對(duì)無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資的違法行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，確保農(nóng)民工拿到自己的辛苦錢(qián)，高高興興回家過(guò)年。

《辦法》規(guī)定，用人單位的兩種違法情形應(yīng)被納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”：一是克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；二是因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。

人社部目前已與國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行等30個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署印發(fā)了《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，從限制政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，進(jìn)一步明確了30條聯(lián)合懲戒措施，使列入“黑名單”的用人單位及其有關(guān)人員在全國(guó)范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。

2、人社部會(huì)同12部門(mén)發(fā)通知：堅(jiān)決打贏春節(jié)前治欠保支攻堅(jiān)戰(zhàn)

通知要求，各地區(qū)一要全面排查、建立臺(tái)帳，進(jìn)一步摸清欠薪問(wèn)題的底數(shù)。組織各地以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn)，加大欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作力度，建立清理欠薪工作臺(tái)帳，切實(shí)做到問(wèn)題不解決絕不銷(xiāo)帳。二要綜合施策、及早應(yīng)對(duì)，限時(shí)解決排查中發(fā)現(xiàn)的欠薪問(wèn)題。督促各地對(duì)欠薪問(wèn)題做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、解決一起。對(duì)地方政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，督促地方政府在2017年底前限時(shí)優(yōu)先清償。三要嚴(yán)密防范、妥善處置，有效防治因欠薪問(wèn)題引發(fā)群體性事件和極端事件。四要加強(qiáng)督查、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，逐級(jí)壓實(shí)治欠保支工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作不到位以及因拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題引發(fā)極端事件和嚴(yán)重群體性事件的，提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。五要正面引導(dǎo)、及時(shí)回應(yīng)，切實(shí)做好保障農(nóng)民工工資支付的輿論宣傳工作。

通知強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)要按照人社部等12部門(mén)關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的統(tǒng)一部署，以更加扎實(shí)的措施、更加有力的行動(dòng)，全力以赴清理欠薪，堅(jiān)決打贏春節(jié)前治欠保支攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保農(nóng)民工拿到工資返鄉(xiāng)過(guò)年。

　　資料圖：西安市中級(jí)人民法院向農(nóng)民工代表發(fā)放執(zhí)行案款。張一辰攝

3、國(guó)辦治理農(nóng)民工欠薪出大招：拖欠嚴(yán)重將約談省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，決定自2017年至2020年，對(duì)各省(區(qū)、市)人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)保障農(nóng)民工工資支付工作實(shí)施年度考核，推動(dòng)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

《辦法》共13條，明確了考核的主體和對(duì)象、考核的內(nèi)容和程序、考核分級(jí)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核結(jié)果的運(yùn)用等事項(xiàng)?？己斯ぷ髟趪?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)實(shí)施，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室具體組織落實(shí)。

《辦法》指出，考核工作要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效?？己藢?duì)象是各省級(jí)政府?？己藘?nèi)容主要包括加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等情況。

《辦法》規(guī)定，考核分為三個(gè)步驟。一是省級(jí)自查。由各省級(jí)政府對(duì)照考核方案及細(xì)則，對(duì)考核年度保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)展情況和成效進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告報(bào)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室。二是實(shí)地核查。由部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織各成員單位組成考核組，采取抽查等方式，對(duì)省級(jí)政府自查報(bào)告進(jìn)行實(shí)地核查。三是綜合評(píng)議。根據(jù)省級(jí)政府自查報(bào)告，結(jié)合實(shí)地核查等情況，由部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織各成員單位進(jìn)行考核評(píng)議，形成考核報(bào)告。

《辦法》指出，考核結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。考核結(jié)果作為對(duì)各省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的參考；考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線(xiàn)索，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

《辦法》明確，對(duì)考核結(jié)果為A級(jí)的省級(jí)政府，由部際聯(lián)席會(huì)議予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)考核結(jié)果為C級(jí)的省級(jí)政府，由部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)該省級(jí)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)成其限期整改并提交書(shū)面報(bào)告。對(duì)在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)造成考核結(jié)果失實(shí)的，予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

4、各地相繼出臺(tái)政策確保農(nóng)民工拿到錢(qián)回家過(guò)年

北京：北京市人力社保局、發(fā)改委、公安局等12個(gè)部門(mén)8日起在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法大檢查。截至11月底，北京已查處用人單位拖欠農(nóng)民工工資案件5625件，為18982名農(nóng)民工追發(fā)工資1.76億元。北京市要求，對(duì)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難無(wú)力支付工資或欠薪逃匿的，按照先解決、后追償?shù)脑瓌t，通過(guò)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等資金渠道先行墊付部分工資，給農(nóng)民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難；對(duì)建筑企業(yè)出現(xiàn)工資拖欠問(wèn)題的，動(dòng)用企業(yè)繳納的工資保證金支付其拖欠的農(nóng)民工工資；對(duì)政府投資工程項(xiàng)目涉及拖欠農(nóng)民工工資的，按逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則由本級(jí)政府先行墊付被拖欠的工資。此外，凡符合拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件，將向公安部門(mén)移送，依法追究刑事責(zé)任。

上海：為確保農(nóng)民工工資不被拖欠，上海市總聯(lián)合市人社局等部門(mén)，開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。各級(jí)工會(huì)也將把工資清欠工作作為送溫暖活動(dòng)的重要內(nèi)容，為遭遇欠薪的農(nóng)民工提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。此外，上海各級(jí)工會(huì)還將聚焦新型就業(yè)人群，加大對(duì)物流快遞員、護(hù)工護(hù)理員、家政服務(wù)員、商場(chǎng)信息員、網(wǎng)約送餐員、房產(chǎn)中介員、物流貨運(yùn)司機(jī)等群體的關(guān)愛(ài)和慰問(wèn)，在資金、資源上予以?xún)A斜。同時(shí)，備受農(nóng)民工群體好評(píng)的留滬農(nóng)民工通訊費(fèi)補(bǔ)貼、“平安返滬”火車(chē)票補(bǔ)貼等一系列關(guān)愛(ài)行動(dòng)，今年將繼續(xù)開(kāi)展。

山東：12月4日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于清理解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》，通知要求山東各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，從踐行以人民為中心的發(fā)展思想的高度，進(jìn)一步提高對(duì)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好農(nóng)民工工資清欠工作專(zhuān)項(xiàng)治理，確保廣大農(nóng)民工拿到錢(qián)過(guò)好年，并要求2017年12月底前實(shí)現(xiàn)政府項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題清零，為社會(huì)作出表率。通知要求山東各級(jí)各有關(guān)部門(mén)迅速摸清拖欠農(nóng)民工工資底數(shù)，組織力量對(duì)本區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)和在建工程項(xiàng)目支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查，切實(shí)摸清欠薪底數(shù)，建立工作臺(tái)賬，有針對(duì)性地拿出解決方案。省人力資源社會(huì)保障廳等部門(mén)要按照國(guó)家12部委統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展好我省農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。

四川：12月10日，四川召開(kāi)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議，該省將加大對(duì)用人單位惡意欠薪的懲戒力度，拿出過(guò)硬措施對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。那些長(zhǎng)期拖欠農(nóng)民工資或因拖欠工程款而影響農(nóng)民工工資發(fā)放的單位，將面臨著被列入黑名單，新項(xiàng)目得不到開(kāi)工批準(zhǔn)等多項(xiàng)懲處。

湖北：按照國(guó)家統(tǒng)一部署，自2017年12月1日至2018年春節(jié)前，湖北省人社部門(mén)會(huì)同發(fā)改委等15部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展保障農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查。以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn)，加大欠薪隱患排查工作力度，建立清理欠薪工作臺(tái)賬，切實(shí)做到問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。對(duì)工作落實(shí)不到位、因欠薪引發(fā)極端事件和重大群體性事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。據(jù)悉，湖北將加大對(duì)重大欠薪違法案件的社會(huì)公布力度，聯(lián)合公安等部門(mén)和媒體分批曝光、掛牌督辦欠薪案件和惡意討薪案件，依法將相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人納入“黑名單”并予以公布，對(duì)欠薪行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，打擊和震懾惡意欠薪涉嫌犯罪行為。

廣東：12月4日至6日，廣東省人社廳派出4個(gè)調(diào)研組，赴深圳、中山、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、揭陽(yáng)、茂名市開(kāi)展農(nóng)民工工資支付問(wèn)題特別是政府投資項(xiàng)目欠薪情況摸底調(diào)研，分析研判化解欠薪突出問(wèn)題。早在11月24日，廣東省人社廳已牽頭召開(kāi)了14個(gè)部門(mén)參加的省解決拖欠異地務(wù)工人員工資問(wèn)題部門(mén)聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，專(zhuān)題研究開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。在今年12月底，聯(lián)席會(huì)議成員單位將組成若干督察組，分赴各地開(kāi)展欠薪專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查情況督查，對(duì)大案要案進(jìn)行實(shí)地督查督辦，確保廣大勞動(dòng)者拿到應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬回家過(guò)年。明年春節(jié)前向社會(huì)再公布一批欠薪等重大違法行為，通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，列入“黑名單”實(shí)行聯(lián)合懲治，震懾欠薪違法行為，營(yíng)造誠(chéng)信守法氛圍。

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