核心提示15日，公安部官網(wǎng)發(fā)布消息，全面深化公安改革工作正在開展，其中就包括將在年內(nèi)開展的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、自主預(yù)約考試等民眾關(guān)注的改革試點工作。那么，我省情況如何？
昨日，大河報記者從省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，有關(guān)駕考的改革試點工作在河南落地還有待進(jìn)一步細(xì)則出臺。
信息發(fā)布
年內(nèi)試點駕照直考等，我省還要等待細(xì)則出臺
15日召開的全國公安機關(guān)改革辦主任座談會上，公安部黨委委員、政治部主任、公安部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任夏崇源介紹，針對全面深化公安改革，公安部將改革的意見和方案進(jìn)行梳理，分解出110多項改革措施。
目前，相關(guān)改革舉措已全部落實部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分工到各警種和部門，今年9個方面的重點改革任務(wù)均已簽訂責(zé)任書，年內(nèi)將開展小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、自主預(yù)約考試、異地考試，重大疑難案件聽取檢察機關(guān)意見和建議制度等多項改革試點工作。
那么，相關(guān)改革何時能在河南落地？昨日，記者就此事聯(lián)系省公安廳及省交警總隊相關(guān)人士，得知試點工作何時推進(jìn)、如何推進(jìn)，目前都不明確。“駕考改革涉及群體太廣，改革落地消化還有待進(jìn)一步細(xì)則出臺。”
駕照直考
現(xiàn)實狀況
安陽、鄭州等地早已開始嘗試
“早該直考啦！”駕照直考將進(jìn)行“試點改革”，一時在網(wǎng)上備受關(guān)注，一家門戶網(wǎng)站上，數(shù)萬網(wǎng)友為直考“點贊”。
事實上，我省駕照直考在安陽、鄭州等地早有嘗試，鄭州市車管所早在2007年就在全國率先接受“以社會名義報名”的駕考。這些年到底有多少人通過“個人自助約考”順利取得了駕照？多次采訪中，這個數(shù)字一直是個謎。
昨日，記者登錄鄭州市車管所官網(wǎng)“鄭州駕駛?cè)藗€人預(yù)約系統(tǒng)”，界面有一則明確提示：個人自助網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)提供初次申領(lǐng)、申請增加準(zhǔn)駕車型和持軍隊、武裝警察部隊、境外機動車駕駛證換證的預(yù)約考試等。
兩大困境
1
場地受限、有風(fēng)險
“個人報考駕照的申請可以受理。”鄭州市車管所一名工作人員稱，“目前通過個人約考的情況并不多，大多還是按慣例由駕校為考生報名考試。”該工作人員說，特別是2013年新交規(guī)實施后，考核更加嚴(yán)格，而駕校有專業(yè)人員、培訓(xùn)方案和專業(yè)場地，利于學(xué)員應(yīng)試。
金水區(qū)一家駕校負(fù)責(zé)人說，公民直考必須解決學(xué)車訓(xùn)練所需教練、車和場地等條件，但目前這些條件幾乎被駕校壟斷，這是個人報考的主要阻力。“教練車只有駕校才能注冊申請，而駕校一般不向私人提供場地和車輛。”
另據(jù)省交警總隊一名民警介紹，根據(jù)《交通法》規(guī)定，在駕校學(xué)習(xí)時，如學(xué)員在公共道路上練車時發(fā)生事故，由教練員承擔(dān)責(zé)任；如果公民自行學(xué)車出事，駕駛?cè)藢?ldquo;無照駕駛”處理，不僅要承擔(dān)法律責(zé)任，還會蒙受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
2
名額受限
除此之外，直考名額受限也是個問題。2011年，曾有市民因約考渠道不暢，將鄭州市車管所告上法庭，本報曾報道此事。當(dāng)天到庭的車管所工作人員稱，根據(jù)上級文件通知，在駕駛證管理系統(tǒng)設(shè)置了異地考生和自培考生的數(shù)量限制，所以直考名額很難搶到。
后來，省公安廳交警總隊車駕管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人就此表示，并非限制名額，而是受當(dāng)前大環(huán)境影響，對個人報考沒有完全放開。“當(dāng)前有直考需求的，多是一些有駕駛經(jīng)歷的人群，比如因為駕照過期或者其他原因駕照被注銷的駕駛員，以及持有國外駕照或‘軍照’轉(zhuǎn)地方駕照的駕駛員，對這部分人的申請沒有任何限制。而對于沒有駕駛經(jīng)歷、想通過個人自學(xué)申請考試的，并不建議。”
現(xiàn)如今，隨著“駕照直考”被公安部明確為改革目標(biāo)，“大環(huán)境”的改變能否破除當(dāng)前種種直考阻力？都有待下一步試點工作給出答案。
自主約考
開封已嘗試，所有科目均可預(yù)約
一場考試等半年，為盡快考試不惜重金參加駕校“高價班”……這些曾讓學(xué)員痛苦的情況有望成為歷史，此次“自主預(yù)約考試”明確為改革試點工作。
“目前約考是將名額分配至駕校，駕校再將名額二次分配。”據(jù)鄭州一名交警介紹，二次分配中很可能存在名額分配不公。如果把約考名額直接放在網(wǎng)上，由學(xué)員直接使用，不再被二次分配，實現(xiàn)約考公正，既方便學(xué)員，也能堵住駕校腐敗問題。
據(jù)記者調(diào)查了解，我省自主預(yù)約考試工作，目前已有洛陽、開封等地先行探索，剩下的仍以駕校預(yù)約為主，部分市地網(wǎng)友“約考難”之類吐槽不斷。
4月14日，開封市公安交警支隊、開封市運輸管理局繼推出駕考科目三網(wǎng)上自主預(yù)約后，又推出駕考科目一、科目二網(wǎng)上自主預(yù)約系統(tǒng)，該舉措實施后，開封全市駕考學(xué)員可以在網(wǎng)上進(jìn)行駕考預(yù)約。為避免出現(xiàn)惡意搶注等問題，相關(guān)部門還采取手機短信驗證、手機號碼唯一性捆綁、智能驗證碼等技術(shù)手段，使考生公平、公正、自主進(jìn)行預(yù)約考試。
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公安改革還有什么？
建詐騙資金止付機制
公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以前打擊犯罪、偵查破案的立足點基本上是把犯罪嫌疑人緝捕歸案、依法懲處，還受害人一個公正。但目前群眾的要求遠(yuǎn)不止于此，還要求追回?fù)p失，對公安工作提出了更高的要求。對此，公安機關(guān)將健全涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機制，推動建立詐騙電話通報阻斷、被騙資金快速止付機制，完善公安部與地方公安機關(guān)辦理跨國跨境案件扁平化對接機制，健全海外追逃追贓、遣返引渡工作機制等。這也是公安部部署全面實行打擊犯罪新機制的目的。
違法收費須限時取消
公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安改革此次提出要“實行最嚴(yán)格的行政審批‘準(zhǔn)入制’”，這是建立行政審批事項定期清理制度和行政審批權(quán)力清單制度的一個重要項目。公安部要求對不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費、罰款項目，須限時一律取消。將調(diào)整特種行業(yè)審批流程，對旅館、典當(dāng)、印章業(yè)行政許可實行后置審批，其他行業(yè)改為備案制，這將是特種行業(yè)審批制度的一項重大調(diào)整。公安部要求各地提前著手，研究建立健全相關(guān)配套措施和管理制度。
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