北京4月24日電(記者 張希敏)中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)23日在北京召開(kāi)題為“中國(guó)的中小城市到底是多了還是少了”研討會(huì)，與會(huì)專(zhuān)家、學(xué)者就目前新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略進(jìn)程展開(kāi)探討。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛鳳瑞指出，中國(guó)目前有農(nóng)村戶(hù)籍的實(shí)際人口約6億人，而還在直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口已不足3億，從這個(gè)角度看新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，目前中國(guó)的城市數(shù)量真是太少了。

據(jù)介紹，中國(guó)目前城市人口是7.7億，只有654個(gè)城市。其中，百萬(wàn)人口以上的城市有160個(gè)，而20萬(wàn)以下的小城市卻占比不到18%。

牛鳳瑞認(rèn)為，在城市化進(jìn)程中，農(nóng)村居住點(diǎn)撤并和農(nóng)村人口減少成為必然。中國(guó)4萬(wàn)多個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不全部具備發(fā)展成為小城鎮(zhèn)的條件，因此，以農(nóng)村縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)發(fā)展為小城鎮(zhèn)或小城市將成為中國(guó)農(nóng)村地區(qū)城市化的主要方向。

中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院資深研究員李津逵指出，當(dāng)前在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)化已呈現(xiàn)出“工農(nóng)兼做”的新趨勢(shì)，留守農(nóng)民的數(shù)量在不斷減少，不少農(nóng)民既在鄉(xiāng)下有田地可耕作，同時(shí)在鎮(zhèn)上又從事著一些商業(yè)活動(dòng)；既有鄉(xiāng)下的老房子，同時(shí)在鎮(zhèn)里有店鋪，呈現(xiàn)出哪里的公共服務(wù)水平更高，農(nóng)民就在哪里安居發(fā)展的新氣象。他認(rèn)為，這種新的趨勢(shì)表明，農(nóng)民主觀上融入城市的愿望在增強(qiáng)，這正是實(shí)施城市化戰(zhàn)略的最基本條件，也表明大力發(fā)展中小城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)。

他指出，各級(jí)政府應(yīng)正確引導(dǎo)農(nóng)民的城市化步伐，像珠三角一些特大城市的周邊縣域，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力已經(jīng)達(dá)到很高的水準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)接大城市的意愿十分強(qiáng)烈，地方政府應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這種趨勢(shì)，加快當(dāng)?shù)氐某鞘谢剑诔房h設(shè)市、鎮(zhèn)改市等方面拋棄本位主義思想，努力滿(mǎn)足農(nóng)民想早日成為市民的愿望，并讓其充分享受城市化帶來(lái)的各種利好。

北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗認(rèn)為，中國(guó)的城市，無(wú)論是大城市還是中小城市，從數(shù)量上看，都是太少了，現(xiàn)在迫切需要開(kāi)發(fā)連片發(fā)展中小城市群。

他認(rèn)為，隨著大量農(nóng)民進(jìn)城，農(nóng)村的空心化已不可避免，應(yīng)該按照城鄉(xiāng)一體化的思路，在鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城的同時(shí)也要允許城市居民下鄉(xiāng)進(jìn)行投資和創(chuàng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)隔閡的二元體制，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的大跨越。

中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)委員、曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)副縣長(zhǎng)的楊華彬指出，在縣改市和撤鎮(zhèn)升市的過(guò)程中，地方政府要端正心態(tài)和思路，要把城鎮(zhèn)化過(guò)程的利益分配好，不能只盯著行政權(quán)力在升級(jí)過(guò)程中的好處，“城市為誰(shuí)而生，為誰(shuí)而立”的問(wèn)題一定要搞清楚。

與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，無(wú)論從城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，還是從國(guó)際城市發(fā)展史的比較來(lái)看，城市數(shù)量不足已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊短板，近30多年的城鎮(zhèn)化加速階段，中國(guó)城市的數(shù)量不增反降，尤其是中小城市數(shù)量占比還在減少，這也是導(dǎo)致中國(guó)大城市病突出的一個(gè)重要問(wèn)題，亟需加以解決。(完)