北京4月24日電(記者 張希敏)中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會23日在北京召開題為“中國的中小城市到底是多了還是少了”研討會，與會專家、學(xué)者就目前新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略進(jìn)程展開探討。

中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長牛鳳瑞指出，中國目前有農(nóng)村戶籍的實際人口約6億人，而還在直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口已不足3億，從這個角度看新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，目前中國的城市數(shù)量真是太少了。

據(jù)介紹，中國目前城市人口是7.7億，只有654個城市。其中，百萬人口以上的城市有160個，而20萬以下的小城市卻占比不到18%。

牛鳳瑞認(rèn)為，在城市化進(jìn)程中，農(nóng)村居住點撤并和農(nóng)村人口減少成為必然。中國4萬多個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不全部具備發(fā)展成為小城鎮(zhèn)的條件，因此，以農(nóng)村縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)發(fā)展為小城鎮(zhèn)或小城市將成為中國農(nóng)村地區(qū)城市化的主要方向。

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院資深研究員李津逵指出，當(dāng)前在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)化已呈現(xiàn)出“工農(nóng)兼做”的新趨勢，留守農(nóng)民的數(shù)量在不斷減少，不少農(nóng)民既在鄉(xiāng)下有田地可耕作，同時在鎮(zhèn)上又從事著一些商業(yè)活動；既有鄉(xiāng)下的老房子，同時在鎮(zhèn)里有店鋪，呈現(xiàn)出哪里的公共服務(wù)水平更高，農(nóng)民就在哪里安居發(fā)展的新氣象。他認(rèn)為，這種新的趨勢表明，農(nóng)民主觀上融入城市的愿望在增強(qiáng)，這正是實施城市化戰(zhàn)略的最基本條件，也表明大力發(fā)展中小城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)成為一種必然趨勢。

他指出，各級政府應(yīng)正確引導(dǎo)農(nóng)民的城市化步伐，像珠三角一些特大城市的周邊縣域，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力已經(jīng)達(dá)到很高的水準(zhǔn)，同時對接大城市的意愿十分強(qiáng)烈，地方政府應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這種趨勢，加快當(dāng)?shù)氐某鞘谢?，在撤縣設(shè)市、鎮(zhèn)改市等方面拋棄本位主義思想，努力滿足農(nóng)民想早日成為市民的愿望，并讓其充分享受城市化帶來的各種利好。

北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗認(rèn)為，中國的城市，無論是大城市還是中小城市，從數(shù)量上看，都是太少了，現(xiàn)在迫切需要開發(fā)連片發(fā)展中小城市群。

他認(rèn)為，隨著大量農(nóng)民進(jìn)城，農(nóng)村的空心化已不可避免，應(yīng)該按照城鄉(xiāng)一體化的思路，在鼓勵農(nóng)民進(jìn)城的同時也要允許城市居民下鄉(xiāng)進(jìn)行投資和創(chuàng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)隔閡的二元體制，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的大跨越。

中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會委員、曾經(jīng)擔(dān)任過副縣長的楊華彬指出，在縣改市和撤鎮(zhèn)升市的過程中，地方政府要端正心態(tài)和思路，要把城鎮(zhèn)化過程的利益分配好，不能只盯著行政權(quán)力在升級過程中的好處，“城市為誰而生，為誰而立”的問題一定要搞清楚。

與會專家認(rèn)為，無論從城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，還是從國際城市發(fā)展史的比較來看，城市數(shù)量不足已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊短板，近30多年的城鎮(zhèn)化加速階段，中國城市的數(shù)量不增反降，尤其是中小城市數(shù)量占比還在減少，這也是導(dǎo)致中國大城市病突出的一個重要問題，亟需加以解決。(完)