生產(chǎn)、貿(mào)易、價格是息息相關的三大產(chǎn)業(yè)關鍵詞。中央農(nóng)村工作會議強調,完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調機制,推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平。這一表述傳遞出鮮明信號,對眼下紛繁復雜的農(nóng)產(chǎn)品市場具有很強的指導意義。
當前農(nóng)產(chǎn)品市場有兩大現(xiàn)象。一方面,相當部分農(nóng)產(chǎn)品價格低迷,一定程度上影響了農(nóng)民增收。今年我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、供應充足,消費者享受到了數(shù)量充足、品種豐富的農(nóng)產(chǎn)品。然而,農(nóng)產(chǎn)品價格偏弱運行,玉米大豆價格下行,牛奶牛肉跌幅較大,影響農(nóng)戶經(jīng)營性收入。
另一方面,進口沖擊較大,疊加效應明顯。海關數(shù)據(jù)顯示,今年1月份至11月份,我國糧食累計進口1.47億噸,比去年同期增長3.1個百分點;大豆進口量達9709萬噸,同比增長9.4%。前三季度,牛肉進口量達210萬噸,同比增長3.3%,相當于同期國內(nèi)產(chǎn)量的近四成。進口增長過快,對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場造成的影響日益顯現(xiàn),肉牛產(chǎn)業(yè)就是典型例子。
要從統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、辦好發(fā)展安全兩件大事的站位來思考農(nóng)產(chǎn)品市場運行,協(xié)調貿(mào)易和生產(chǎn),進而穩(wěn)定價格。
合理的價格有利于保障農(nóng)產(chǎn)品長久供應,維護國家糧食安全和宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行。作為物價的重要組成部分,農(nóng)產(chǎn)品價格保持相對穩(wěn)定,對消費者有利,對生產(chǎn)者也有利。然而,市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)產(chǎn)品價格存在兩難多難問題,既要避免供給不足引發(fā)價格過快上漲影響基本民生,也要避免因價格信號失真導致盲目生產(chǎn)和資源浪費,還要避免國外低價農(nóng)產(chǎn)品進口沖擊本國產(chǎn)業(yè)。所謂保持在合理水平,并不是說讓價格靜如止水、不能波動,而是要努力運行在合理區(qū)間,從而發(fā)揮配置資源、增進效率的作用,兼顧生產(chǎn)者和消費者利益。
其實,保護本國農(nóng)民利益和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全是各國進行農(nóng)業(yè)貿(mào)易時都會首先考慮的問題。任何一個國家都無法在所有農(nóng)業(yè)品類上做到絕對優(yōu)勢,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的存在是必然的。對我國來說,進口更是現(xiàn)實需求,適度進口有利于增加國內(nèi)供給,滿足消費者多元需求,緩解資源環(huán)境壓力。但是,對單一品種來說,對外依存度攀升過快、占比過高,也會給本國相關產(chǎn)業(yè)帶來隱患。隨著進口份額增多,國內(nèi)生產(chǎn)會有萎縮風險,而產(chǎn)業(yè)落下去容易,想再起來就很難,要付出巨大代價,大豆產(chǎn)業(yè)就是典型例子。
進口的目的是為我所用,而不是受制于人。一是,全球主要農(nóng)產(chǎn)品的可貿(mào)易量是有限的,能批量出口糧油的國家也是有限的,有的出口國還時不時限制出口,不是想買就能買。二是,大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高度依賴海運,受到海峽和運河等咽喉要道是否通暢的影響,不是想買多少就能買多少。三是,我國進口體量大,進口來源地高度集中,價格話語權必然會受影響,不是想啥價買就能啥價買。因此,要防止患上進口依賴癥。對國內(nèi)資源生產(chǎn)滿足不了或為資源休養(yǎng)生息不得不進口的短缺品種,要掌握進口的穩(wěn)定性和主動權,把握適當比例。
其實,國際農(nóng)產(chǎn)品市場有競爭也有合作,該出口的要盡力出口,該進口的要主動進口。背后的關鍵還是看本國農(nóng)業(yè)競爭力。只有維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心,才能進口進得安心;只有保持一定自給率,才能避免受制于人;只有提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)效益,才能有互通有無的底氣。因此,要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,持續(xù)提升效率,不斷降低成本,增強生產(chǎn)的穩(wěn)定性和抗風險能力。根據(jù)市場變化和比較優(yōu)勢優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,向市場緊缺產(chǎn)品調整,向優(yōu)質特色產(chǎn)品調整,向種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈調整,拓展增值增效空間。(作者:喬金亮)
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責任編輯 / 李宗文