再訪“中國最美村鎮(zhèn)”、祥符區(qū)西姜寨，看看新鮮水靈的瓜果，參觀下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的諸多新產(chǎn)品、新科技，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一幅幅畫面展現(xiàn)眼前，鄉(xiāng)村振興的新景象令人驚嘆。

這是曾是2020年“中國農(nóng)民豐收節(jié)”河南省主會場活動舉辦地。去年9月22日，西姜寨村喜氣洋洋，農(nóng)民群眾載歌載舞，慶祝自己的節(jié)日。

時(shí)間過去還不到一年，隨著鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，這里在探索與實(shí)踐中又有了新變化。

先行先試探路徑

開封是典型的農(nóng)業(yè)大市，是小麥、玉米、花生、瓜菜等的重要產(chǎn)區(qū)，也是國家淡水魚生產(chǎn)基地、國家和河南重要的農(nóng)畜產(chǎn)品基地。

2018年年初，開封市先行先試，開啟了鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶建設(shè)，探索鄉(xiāng)村振興開封的特色路徑。示范帶位于開港經(jīng)濟(jì)帶國家產(chǎn)城融合示范區(qū)和鄭汴港協(xié)同發(fā)展核心區(qū)，包含朱仙鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和西姜寨村等15個(gè)村莊，覆蓋人口3.68萬人。

西姜寨村示范帶是最早啟動的試點(diǎn)之一，也是“1+6”示范帶推進(jìn)“三產(chǎn)融合”“三鏈同構(gòu)”先行區(qū)，先期建設(shè)的開封農(nóng)業(yè)嘉年華及設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，包括6個(gè)主題展館、13條產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)技術(shù)集成2000余品種、300余項(xiàng)技術(shù)，涵蓋特色餐飲、民宿、非遺、農(nóng)耕多元旅游要素，一開園就吸引了眾多游客，帶動了周邊群眾就業(yè)增收，充分展現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和未來趨勢。

持續(xù)探索，持續(xù)推進(jìn)，短短幾年時(shí)間，鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶已變身名副其實(shí)的“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)扶貧基地，打開了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新天地，為全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積累經(jīng)驗(yàn)、示范引領(lǐng)，探索出了一條具有開封特色的路徑。

大膽實(shí)踐破難題

落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的全面振興，開封市四大班子領(lǐng)導(dǎo)齊上陣，分別牽頭負(fù)責(zé)“五大振興”工作專班，并在全省率先出臺《關(guān)于落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”若干措施》，從干部配備、發(fā)展要素配置、資金投入、公共服務(wù)等四個(gè)方面提出了21條的優(yōu)先舉措。

開封市委、市政府構(gòu)建“一十百千”鄉(xiāng)村振興工作布局，持續(xù)推進(jìn)“規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、環(huán)境整治、文脈傳承、鄉(xiāng)村治理、改革創(chuàng)新”六個(gè)方面的示范探索與實(shí)踐。他們按照“特色保護(hù)類”“城郊融合類”“撤并搬遷類”“集聚提升類”對全市所有村莊進(jìn)行分類，合理編制村莊實(shí)用性發(fā)展規(guī)劃，并在實(shí)施過程中充分考慮村莊特色、資源稟賦和地理位置，實(shí)現(xiàn)村莊、土地與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的多規(guī)合一。

工作中遇到的“誰來干”“地咋改”“錢哪來”難題，他們一一破解：開展“青創(chuàng)雙創(chuàng)基地”、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、引入新村民計(jì)劃等，培育“領(lǐng)頭雁”和“千里馬”，解決誰來振興的問題；激活三塊地，把閑置的土地合理利用起來，解決地咋改的問題；通過“政府支持、項(xiàng)目融資、工商資本下鄉(xiāng)”模式，解決錢從哪來的問題。

如今，堅(jiān)持“三產(chǎn)融合”“三鏈同構(gòu)”，西姜寨已建成國家高油酸花生基地并成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，愛思嘉魚菜共生產(chǎn)業(yè)園、樂田共享農(nóng)場和農(nóng)業(yè)嘉年華、建業(yè)大食堂等重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建起農(nóng)文旅融合發(fā)展的“吃住玩樂”全業(yè)態(tài)；堅(jiān)持“三方參與”，政府、企業(yè)、農(nóng)民三方協(xié)同，通過建設(shè)精品民宿、美好住家戶、美麗庭院改造等形式，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，充分帶動群眾參與。

一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在鄉(xiāng)村扎根開花，蓬勃發(fā)展，不僅做足了“農(nóng)”文章、盤活了“文”資源，還培育了“旅”品牌，強(qiáng)化了科技支撐，發(fā)展了研學(xué)體驗(yàn)，打造形成了“農(nóng)業(yè)+文化+旅游+科技+研學(xué)”的融合發(fā)展格局。

砥礪前行顯成效

先行先試，大膽探索，開封市鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶在持之以恒的實(shí)踐中取得顯著成效，榮獲“2019年度中國三農(nóng)創(chuàng)新十大榜樣”稱號，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)獲得省政府激勵(lì)表彰。

然而，開封市委、市政府并未滿足于此。他們探索不止步，實(shí)踐不停歇，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶建設(shè)新提升，讓內(nèi)容更豐富，更經(jīng)得起考驗(yàn)與檢驗(yàn)。

在扛穩(wěn)糧食安全重任方面，開封市堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)能，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，抓好綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。

在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接上，開封建立健全鄉(xiāng)村振興投資融資機(jī)制、鄉(xiāng)村振興督查工作機(jī)制、鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)機(jī)制，并將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為專業(yè)碩士研究生實(shí)踐基地，以便發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才。

在加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，市委、市政府持續(xù)推進(jìn)“十鏈百園千基地”產(chǎn)業(yè)升級，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證及全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品收集登錄工作，提升農(nóng)業(yè)品牌影響力。

加快推進(jìn)村莊規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、鄉(xiāng)村治理體系完善和平安鄉(xiāng)村建設(shè)等，加大力度深化農(nóng)村改革。

開封市通過聚焦“五大振興”，科學(xué)謀劃、試點(diǎn)帶動、改革創(chuàng)新，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，獲評中國鄉(xiāng)村振興新聞傳播影響力評價(jià)榜單（2020）100強(qiáng)的第11名；開封“1+6”鄉(xiāng)村振興示范帶榮獲“2019年度中國三農(nóng)創(chuàng)新十大榜樣”稱號。

夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化達(dá)到新高度：目前全市有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)265個(gè)，27個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，數(shù)量位居全省第一。

奮進(jìn)“十四五”，開啟新征程，開封正致力于以改革破解難題，在實(shí)踐中蹚出開封鄉(xiāng)村振興的特色路徑。（記者 龔硯慶 史長來）

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